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“十二五”規(guī)劃綱要提出今后5年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%的預(yù)期性指標(biāo),，同時提出了一些約束性的發(fā)展指標(biāo),。這一增長率與“十一五”時期的實際年均增長率11.2%相比低了許多，與改革開放30多年來的實際年均增長率相比也低了不少。降低經(jīng)濟(jì)增長速度,，強化約束性指標(biāo),，意味著什么,？應(yīng)當(dāng)如何看待,？
從哲學(xué)層面看，事物的發(fā)展包含兩個方面,，即量的擴張和質(zhì)的提升,。在事物發(fā)展的過程中，必然伴隨著數(shù)量的增長,、規(guī)模的擴大,。但是，發(fā)展的實質(zhì)在于質(zhì)的提升,，即從簡單到復(fù)雜,、從低級到高級、從劣質(zhì)到優(yōu)質(zhì),。沒有質(zhì)的提升,，就沒有真正的發(fā)展。因此,，對發(fā)展要從量和質(zhì)兩個方面來理解,，特別是要把握“質(zhì)的提升”這個實質(zhì)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)然需要有一定的速度,、數(shù)量,、規(guī)模，但更需要重視提高質(zhì)量,、增強效益,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實做到以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù),。在特定時期，強調(diào)速度,、數(shù)量,、規(guī)模具有必然性。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,，必須把重點放在提高質(zhì)量,、增強效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上,。因此,，降低經(jīng)濟(jì)增長速度，強化約束性指標(biāo),，意味著更加重視發(fā)展的“質(zhì)的提升”,。
受傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，目前一些人對發(fā)展還存在片面認(rèn)識,，把速度快,、數(shù)量多、規(guī)模大作為發(fā)展的主要標(biāo)志,，追求“快”的愿望很強烈,。相反，對“質(zhì)的提升”卻不夠重視,，在提高質(zhì)量,、增強效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的緊迫感不夠強烈,。因此,，當(dāng)看到“十二五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)相對較低時，有人就認(rèn)為要放慢發(fā)展步伐了,，工作上也就有了懈怠之心,。這種認(rèn)識顯然是片面的。事實上,，“十二五”規(guī)劃綱要在提出相對較低的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時,，又在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)等方面提出了“加快”的要求。
“十二五”規(guī)劃綱要提出的“加快”的要求,，就宏觀而言就是強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、加快解決突出矛盾和問題等,。具體而言,，則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)等各個方面：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,，強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，加快財稅體制改革，加快構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快多層次金融市場體系建設(shè),，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè),，加快沿邊開放，等等,；在政治建設(shè)方面,，強調(diào)加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立法治政府和服務(wù)型政府,，加快推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與市場中介組織分開,，等等；在文化建設(shè)方面,，強調(diào)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)文化管理體制改革，加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,，等等,；在社會建設(shè)方面，強調(diào)加快發(fā)展各項社會事業(yè),，加快縮小教育差距,，加快形成合理有序的收入分配格局，加快構(gòu)建源頭治理,、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制,，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，等等,。
由此可見,，“十二五”規(guī)劃綱要提出相對較低的經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)，目的是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，解決當(dāng)前我國發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,。因此,，經(jīng)濟(jì)增長速度可以適當(dāng)慢下來，但解決發(fā)展中的問題則要盡量快起來,。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。
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