對于悍然而至的“淡季電荒”,，很多分析都直指電網(wǎng)壟斷，瓜分巨額利潤,，使得發(fā)電企業(yè)積極性受挫,，供給減少。對此,，國家電網(wǎng)極力否認(rèn)“暴利說”,。但不可否認(rèn)的是，由于多年來煤電聯(lián)動機(jī)制始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，扭曲的價格形成體系,，使得價格機(jī)制在調(diào)節(jié)供求關(guān)系的過程中屢屢失靈，成為今天電荒的一大癥結(jié),。
不過,，較之煤電聯(lián)動機(jī)制改革緩慢，眼下波及各地的電荒,，最致命的因素卻是投資過熱跡象再現(xiàn),。一季度，中國有兩大數(shù)據(jù)未能引起足夠的重視：一是反彈中的投資,，二是信貸規(guī)模依然偏大,。信貸是支撐高投資的直接動力。雖然較之過去兩年,，天量信貸似乎已得到遏制，但是貨幣環(huán)境還沒有回歸常態(tài),，六七千億的新增貸款常常是“普遍預(yù)期”,。
現(xiàn)在的形勢與2004年非常相似。遙想2004年一季度,，幾乎所有城市電力供應(yīng)同時全線告急,，煤炭石油等能源供應(yīng)緊張如出一轍。對應(yīng)的當(dāng)年一季度固定資產(chǎn)投資增幅為43%,，中國當(dāng)時的GDP規(guī)模剛剛躍過10萬億元,。
而眼下的事實(shí)更是一目了然。在GDP規(guī)模短短7年間已跳升至近40萬億元的今天,，固定資產(chǎn)投資依然維持著25%以上的急速增速,，遠(yuǎn)高于消費(fèi)需求和出口總額的增速。雖然較之2004年一季度43%的投資增幅,，現(xiàn)在的新增投資看起來不算離譜,，已經(jīng)回落不少,，但是如果考慮到去年同期的龐大基數(shù)，今日的25%投資增速,，對于電力的需求要遠(yuǎn)高于當(dāng)年,。
其實(shí)，增速過快的一直是工業(yè)用電,。造成工業(yè)用電急速增加的重要原因在于,，由于今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，地方政府,、國企等乘機(jī)大批上馬政績工程,，拉動高耗能產(chǎn)品的需求。眼下一些地方政府盲目追求工業(yè)園區(qū)建設(shè),，各地攀比成風(fēng),。不少省份在去年底的地方“兩會”上，就已提出了五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo),，這意味著年均GDP增幅將達(dá)15%左右,，另有多個省將“以大項(xiàng)目帶動大投資”視為關(guān)鍵戰(zhàn)略，以至于這一切與中央經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu),、著力轉(zhuǎn)型的大方向相去甚遠(yuǎn),。結(jié)果逼得工信部、發(fā)改委,、監(jiān)察部等9部門本月初不得不聯(lián)合下發(fā)緊急通知,，以遏制電解鋁等“兩高”項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。
一直以來,，中國的生產(chǎn)要素價格改革滯后,，電力領(lǐng)域表現(xiàn)更為明顯。行政審批式的電力定價嚴(yán)重?fù)p害了價格機(jī)制作用,。同時,，“市場煤、計(jì)劃電”的現(xiàn)狀,，雖然每逢電荒就被提及,，但是矛盾無論怎么凸顯，煤電聯(lián)動就是沒有希望,。國家統(tǒng)計(jì)局3月底發(fā)布的一組數(shù)據(jù)令人震驚,。電力行業(yè)正式出現(xiàn)全面虧損，前兩個月電力行業(yè)利潤下降61%,，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達(dá)41%,，累計(jì)虧損達(dá)到138億元，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%,�,？墒�,，在中國電力70%都來自于火電的背景之下，隨著上游原材料價格的上漲,，“市場煤,、計(jì)劃電”的模式還能苦撐到何時？
由此,，淡季電荒的思路成形：在高喊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“十二五”開局之年,，以基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)熱潮為代表的投資依賴，成為電力需求急速飆升的元兇,。加上電力定價模式落后,，供求關(guān)系嚴(yán)重錯位，電力緊缺只會越來越嚴(yán)重,。如果眼下的投資過熱得不到解決,，電力體制改革遲緩，電荒只會不斷出現(xiàn),，而且隨著矛盾的積累,，未來爆發(fā)電荒的頻次或許會變得更頻繁。
那如何才能解決眼下“火燒眉毛”的電荒問題,？說實(shí)話,，挺難。但是長短期必須要做的事情,，我們必須明了,。短期來說，必須盡快推進(jìn)電力體制改革,，堅(jiān)持價格市場化改革,，迫在眉睫的事情當(dāng)然是放開電網(wǎng)價格管制，盡快實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動,。與此相配合,，設(shè)計(jì)好補(bǔ)貼對沖政策，避免CPI失控,。長期來說，必須從增長模式的根子上拔除政府投資依賴,，將更多的資源和資金用于啟動消費(fèi)需求和提升出口質(zhì)量,。唯有雙管齊下，惱人的電荒才能得到根本解決,。