|
食品安全紅燈頻現(xiàn),，其實(shí)反映的是社會(huì)治理能力,。近來專項(xiàng)治理的風(fēng)暴刮得很猛,，所謂“新政”頻出,，但是暴風(fēng)驟雨縱有一時(shí)之效，終難治本,，包括將食品安全納入政績考核,。
不否認(rèn)，按照中國國情,，凡是納入了官員政績考核體系的事項(xiàng),，地方上一定會(huì)重視，官員不敢怠慢,。從這個(gè)角度上說,，一些省市將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，確實(shí)有利于保障食品安全,。但是現(xiàn)有的政績考核體系,，無非重“數(shù)字”，更多只是表象和形式上的反映,。所以,，并不能因?yàn)槭称钒踩{入了政績考核就可以從此樂觀。通過對(duì)一把手的政績考核保障食品安全,，這種治理思路過分迷信權(quán)力,，而非對(duì)監(jiān)管體制的完善和重塑，即便效果短期明顯,，付出的行政代價(jià)也是高昂的,，效率絕不敢恭維。即使搞一票否決,，現(xiàn)有的體制之下,，只會(huì)導(dǎo)致食品安全事故被大量隱瞞。
政績考核作為一種內(nèi)部監(jiān)督,，本身就很難取信于民,。應(yīng)該承認(rèn),，僅靠行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和權(quán)力重新劃分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的期待,，更不能實(shí)現(xiàn)有效治理,。其實(shí)，食品安全真正的治本之策并非沒有,，無非就是賦權(quán)于公眾,，放開社會(huì)監(jiān)督(包括輿論監(jiān)督)。經(jīng)歷多次事件之后,，我們當(dāng)反思食品安全體系的構(gòu)建,，不能再局限于行政體系內(nèi)部的修補(bǔ)，必須盡早摒棄“關(guān)門監(jiān)督”思路,，建立起全社會(huì)的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
首先,，在行政系統(tǒng)內(nèi)部,，完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格問責(zé),。如果問責(zé)跟不上,，即便表面上將食品安全納入了政績考核，也無濟(jì)于事,。實(shí)際上我們關(guān)于食品安全的法規(guī)已經(jīng)很多,，甚至比很多發(fā)達(dá)國家還要完備，但正是因?yàn)榉ㄒ?guī)政令毫無威信,，食品安全事故才屢禁不止,。
其次，應(yīng)相信社會(huì)各界對(duì)食品安全的監(jiān)督是幫忙,，而不是給官員添亂,。事實(shí)上，正是因?yàn)橐恍┕賳T擔(dān)心自己的政績被“抹黑”,，才嚴(yán)厲控制媒體的監(jiān)督和公眾的維權(quán),。嚴(yán)肅問責(zé)，放開外部監(jiān)督,，彌補(bǔ)行政手段的弊端和失靈,，是保障食品安全的重要支柱。
|