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近年來,，資本市場上參與“內(nèi)幕交易”的黨政官員有日漸增多的趨勢。原中山市女市長李啟紅是其中影響最大的一個,。但隨著媒體對股市內(nèi)幕交易監(jiān)督的深入,，可能有更多的官員會浮出水面。最新涉嫌內(nèi)幕交易的一例是某銀行江陰支行前行長王建華,，根據(jù)報道,，其在無錫市總工會干部學校做教師的夫人安月芬，在三年里通過斬獲地處江蘇兩家公司的IPO,，獲利達6000萬元,。
安月芬斬獲的兩家公司，一為張家港的東華能源,，該公司于2008年3月上市,，安間接持有398.4萬股，獲利3748萬元,；一為江陰的吉鑫科技,，該公司剛剛上市，盡管首日即破發(fā),，但安憑借3年前投資429萬元獲得的132萬股原始股,，獲利2636萬元。吊詭的是,，這兩家公司都與其丈夫王建華有關,。王一度是前者的董事，其任行長的銀行,，也與后者有著數(shù)千萬元的貸款項目,。但兩家公司IPO時，并未向社會公開兩人的夫妻關系,，從法律上講,，王已涉嫌構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。
所謂“內(nèi)幕交易”,，指的是行為人依據(jù)自己所掌握的股票,、證券交易的內(nèi)幕信息，泄露給他人或者加以利用,，以實施股票,、證券交易非法獲利的行為。過去參與內(nèi)幕交易的,，多為上市公司及其控股股東的高管,、工作人員,，還有證券公司等市場中介機構(gòu)的人員，但現(xiàn)在,，越來越多的官員包括相當級別的黨政干部,，以及法人單位等參與其中。除了李啟紅外,，目前查處的涉及內(nèi)幕交易的領導干部有南京市經(jīng)委原主任劉春寶,、廣東韶關市原副市長李健、公安部經(jīng)偵局原副局長兼證券犯罪偵查局北京直屬總隊隊長相懷珠等,。他們或因職務行為獲取內(nèi)幕信息，或由于有關人員“信息賄賂”而掌握內(nèi)幕信息,。
官員參與內(nèi)幕交易行為的增多,，反映了腐敗的一種新動向，并愈來愈向高級化和隱秘化發(fā)展,。正如一些學者所說,，隨著政府官員市場意識的增強，他們也希望借助手中權(quán)力融入資本市場,，像生意人一樣“錢生錢,、利滾利”，與早期一手辦事一手交錢的賄賂方式相比,，當前官員腐敗的手段越來越隱蔽,。所謂送金錢不如送信息，相對于金錢的明顯腐敗,，信息則看起來“干凈”得多,，因為要把信息變成金錢，中間要經(jīng)過一系列的資本市場運作,，有些環(huán)節(jié)還不一定自己能控制,，而且最后得來的錢，并不取自上市公司,，而是來自股市,，一切似乎都顯得光明正大，沒有半點“臟”味,，甚至如果不了解內(nèi)情,，說不定還會被股民看作股神。這就是內(nèi)幕交易的高明和隱秘之處,。比如,，李啟紅并未接受中山公用的賄賂，甚至也沒有親自參與交易,，僅僅是把信息透露給家族,，就能輕松獲利幾千萬,。安月芬也一樣，不用真金白銀去炒,，只在公司上市前“潛伏”著,，就安心等著公司上市摘果實。這比冒著風險接受賄賂安全多了,。
但是,，看似“干凈”的交易其實并不“干凈”，因為內(nèi)幕信息具有兩大特征,，即重要性和未公開性,，一般來說，內(nèi)幕信息都被列入“機密”的范圍,，其重要性體現(xiàn)在一旦公開,，就可能影響到證券市場相關股票、債券的價格,，因而極可能被理智的投資者改變投資行為,。如發(fā)行人發(fā)生重大債務、發(fā)行人資產(chǎn)遭到重大損失等都屬于內(nèi)幕信息,，投資者一旦知悉,，必須會慎重考慮，重新估價發(fā)行證券的企業(yè),、公司的價值,，決定資金新的投資方向。就此而言,，官員從內(nèi)幕交易中得來的收入雖然不是直接來自有關上市公司的“供奉”,，但這是以其他不知曉內(nèi)幕信息的投資者特別是中小股民的損失為代價的。所以,，官員參與內(nèi)幕交易會破壞市場的公平投資秩序,，損害中小投資者權(quán)益，并影響證券市場的公信力,，從而不折不扣構(gòu)成了一種腐敗,。
官員及相關法人單位領導涉及內(nèi)幕交易案件的頻繁發(fā)生，既與我國現(xiàn)行法律制度對官員內(nèi)幕交易的監(jiān)管存在真空地帶有很大關系,，也有著地方熱衷推動企業(yè)上市圈錢的引子,。就前者來說，在內(nèi)幕信息監(jiān)督的設計上,，證券法主要側(cè)重于對公司高管人員等的監(jiān)管,，未明確提出對相關官員的監(jiān)管。另外,，內(nèi)幕交易犯罪監(jiān)管和調(diào)查“門檻”高,，證監(jiān)部門鞭長莫及,，紀檢部門往往缺乏經(jīng)驗，也形成了“監(jiān)管真空”,。就后者而言,，現(xiàn)在地方領導和企業(yè)聯(lián)系緊密，一些領導干部認為上市公司的數(shù)量象征著地方的“經(jīng)濟實力”,，熱衷推動公司上市,，對公司信息十分清楚；一些企業(yè)為了成功上市,、得到領導支持,，往往會主動送信息幫領導賺錢“拉關系”。但不論何種原因,，權(quán)力一旦進入資本市場,，勢必就要尋求高回報。
所以,，要消除包括官員在內(nèi)的內(nèi)幕交易犯罪行為，除了加強信息披露,，強化上市公司的監(jiān)管以及加大打擊力度外,，從思想認識的角度看，必須高度正視權(quán)力資本化的副作用,。股市具有極強的財富再分配功能,，權(quán)力參與股市，由于致富手段的不合法,，將極大地破壞社會信譽,，導致嚴重的社會兩極分化，并阻礙資本市場的制度建設,。因而,，對權(quán)力的資本化，必須做到從制度上嚴防死守,。
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