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“十二五”時期我國價格運行外部環(huán)境可能出現(xiàn)較大變化,，內(nèi)部推動價格上漲的因素將有所增加,，作用更加明顯。如果調(diào)控不當,，宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)“高增長,、高通脹”的可能性較大，對此要有充分的認識，同時,，還要警惕“低增長,、高通脹”的“滯脹”局面。
在國際上,，雖然還有眾多不確定性因素,，但目前可以說全球經(jīng)濟已開始在調(diào)整中逐步恢復增長，尤其是新興市場經(jīng)濟體復蘇較為強勁,。據(jù)經(jīng)濟周期長波理論,，到2015年左右，世界經(jīng)濟有望步入新一輪增長周期,。因此,，未來5年將是國際經(jīng)濟逐步復蘇的過程。在國內(nèi),，因工業(yè)化,、市場化、城鎮(zhèn)化,、信息化,、國際化的推動，“十二五”時期我國經(jīng)濟增長將處于新一輪經(jīng)濟增長周期的上升階段,，增速雖比“十一五”低,，但相對其他發(fā)達經(jīng)濟體仍屬偏高，而且這種調(diào)整對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量來說,，是必需的，也非常值得,。
無疑,，從價格運行外部環(huán)境判斷，支撐價格上漲的宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然存在,，推動價格上漲的內(nèi)生性因素有所增加,，通脹的成因也更加復雜。
首先,，生產(chǎn)資料價格將會延續(xù)漲勢,，部分生產(chǎn)資料價格甚至可能升幅還較大。2010年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格比2001年累計上漲了44.7%,，這主要與每年較快的固定資產(chǎn)投資增速有關,。“十二五”時期,，我國城鎮(zhèn)化進程加快推進,，基礎設施建設以及節(jié)能減排,、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、民生工程等均需要大量投資,，必然帶動煤炭、電力,、鋼材,、水泥、銅鋁等生產(chǎn)資料需求明顯增加,，其價格預計會延續(xù)上漲勢頭,，煤電油運等部分時段甚至可能會出現(xiàn)較大幅度上漲。
其次,，盡管目前我國糧食庫存充裕,，市場供應充足，但這僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡,，隨著工業(yè)化,、城市化進程加快，耕地面積減少,，大幅提高產(chǎn)量難度加大,，一旦遇到較大的天災，脆弱的供求平衡很容易被打破,，食品類價格面臨持續(xù)上漲的壓力。
再次,，國家前期出臺多項房地產(chǎn)調(diào)控政策,，從供給、需求和抑制市場投機炒作等各方面擠壓泡沫,，但房價卻難以真正下降,，說明隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,，城鎮(zhèn)人口快速增加,，城鎮(zhèn)土地和房地產(chǎn)市場需求確實龐大，加之受流動性過剩,、市場投機炒作等因素影響,，“十二五”時期土地和房價繼續(xù)保持總體上漲趨勢，而且由于國內(nèi)眾多城市實施“限購令”,，一些剛性需求得不到釋放,，只能尋求租房，進而會推動房租,、裝修材料等居住類價格上漲,。2001年至2010年，居住類價格年均上漲3.15%，預計“十二五”時期居住類價格年均上漲幅度要超過4%,，5年累計上漲將超過20%,。
另外，由于國際原材料價格上漲,、國內(nèi)勞動力成本增加以及能源資源價格和環(huán)保收費改革,，部分公用事業(yè)和服務價格呈明顯上漲趨勢，成本上漲的趨勢比較明顯,。例如目前我國勞動力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,，勞動力成本不斷上升，工資快速增加將是長期現(xiàn)象,。2000年至2009年,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均分別增長17.64%、19.35%,，按照國家有關“居民工資翻倍”計劃,，“十二五”期間我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均增長至少都要超過20%。
與此同時,，我國資源要素價格改革仍比較滯后,，資源價格市場化程度不高、價格構(gòu)成不完善,、比價關系不合理,，致使資源浪費和環(huán)境污染嚴重。為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護的目標,，近年來我國積極穩(wěn)妥推進能源資源價格和環(huán)保收費改革，其價格處于不斷上升過程中,。2009年,，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè),、電力及熱力的生產(chǎn)和供應業(yè),、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)產(chǎn)品出廠價累計分別比2003年上漲了83.2%,、80.7%,、16.8%、29.0%,、30.7%,。“十二五”期間,，為進一步推動節(jié)能降耗和污染減排,，完善反映市場供求關系,、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制,，不可避免地推動部分公用事業(yè)和服務價格上漲,，從而帶動煙酒及用品、衣著類等下游行業(yè)價格上漲,。
隨著我國經(jīng)濟更多地融入全球經(jīng)濟一體化進程中,，國際市場價格通過進出口貿(mào)易、金融市場 ,、市場信息和價格預期等多種渠道對國內(nèi)市場產(chǎn)生越來越大的影響,。而且，美歐等經(jīng)濟發(fā)達體的宏觀經(jīng)濟走勢以及所出臺的政策措施,，都會深刻影響我國的市場價格波動以及政策措施,。而國際、國內(nèi)災害性天氣,、突發(fā)性事件將加劇國內(nèi)價格總水平的波動,，進而干擾我國的“防通脹”措施。同時,，從近10年的情況判斷,，未來5年間國際、國內(nèi)災害性天氣,、突發(fā)性事件仍將頻繁發(fā)生,，加劇我國價格總水平的波動。
基于上述分析,，筆者在此提出三點政策建議,。
其一，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為戰(zhàn)略重點,，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),、供給結(jié)構(gòu),、要素投入結(jié)構(gòu),，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是穩(wěn)定未來價格總水平的長久之策,。
其二,，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通建設，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用，從穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格出發(fā)管理好未來的通脹預期,。
其三,，著眼于解決體制機制根本性問題,，加強改革的“頂層設計”。例如進一步完善生產(chǎn)要素和能源資源價格形成機制,，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,；優(yōu)化政策環(huán)境，將制定收入分配改革方案,、積極推進財稅,、金融、投資體制等改革置于改革領域的前列等等,。
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