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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話日前展開,，可以預(yù)料,，雙方會(huì)在多個(gè)問題上交鋒。除了老生常談的人民幣匯率問題外,，近年來,，對(duì)貿(mào)易環(huán)境、投資環(huán)境的關(guān)注度也逐漸升高,，成為雙方博弈的焦點(diǎn),。
當(dāng)前，美中兩國政府均致力于推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，從美中兩國近來釋放的信號(hào)來看,，兩國不約而同地關(guān)注起對(duì)方的投資環(huán)境：美方關(guān)注的是如何進(jìn)一步進(jìn)入中國市場，希望中國不要對(duì)外國投資設(shè)置歧視性障礙,；而中國要求美方提供更好的法律制度環(huán)境,、特別是不要歧視中國國有企業(yè)，并放寬高科技出口管制等,。
近年來,，尤其是2009年以來，中國投資環(huán)境惡化已成為諸多西方國家與跨國公司大聲抱怨的主題,。他們稱,，由于中國在全球金融危機(jī)中政治經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)上升，中國政府在外國政府和企業(yè)面前表現(xiàn)出了新的傲慢姿態(tài),，跨國公司在華經(jīng)營環(huán)境也艱難了許多,。經(jīng)濟(jì)爭端中比較典型的有谷歌退出、力拓胡士泰案等,。
2009年末,，中國企業(yè)投資美國的資金僅為33億美元，2010年增至40億美元,，而美國公司投資中國的總金額已經(jīng)高達(dá)800億美元,，雙方的投資規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。因此,，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,，促進(jìn)貿(mào)易與投資合作、改善投資環(huán)境,、提高美國公司在中國市場的經(jīng)濟(jì)參與度成為美方極力爭取利益的落腳點(diǎn),，這在一定程度上是可以理解的。
近日,，發(fā)改委在約談名單中添加不少外資企業(yè),，更是針對(duì)聯(lián)合利華“散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序”給予了200萬元罰款的行政處罰。盡管在幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響下,，政府運(yùn)用行政手段并不稀奇,，但針對(duì)外資企業(yè)的價(jià)格行政處罰卻極為少見。尤其是在諸多西方國家與跨國公司開始抱怨中國政府對(duì)外商投資已遠(yuǎn)不如從前友好的當(dāng)下,，拿跨國公司“開刀”,，多少有點(diǎn)令人意外。
當(dāng)然,，考慮到中國對(duì)待企業(yè)的“違法違規(guī)”行為,，處罰的力度向來是“民企>外企>國企”。對(duì)聯(lián)合利華的高調(diào)處罰,，或許存在殺一儆百,、警告難纏的體制內(nèi)企業(yè)的考慮——畢竟近期能源、電力等企業(yè)的漲價(jià)呼聲日趨強(qiáng)烈,，甚至出現(xiàn)“油荒”,、“電荒”等亂象。盡管處罰跨國企業(yè)的威懾力很大,，但考慮到產(chǎn)品定價(jià)權(quán)是企業(yè)的基本權(quán)力,，如果連這個(gè)企業(yè)都不能做主，那么企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的成本就很高了,。
長期以來,，中國在招商引資中對(duì)外資給予“超國民待遇”，但隨著中國對(duì)資本需求的減少,，對(duì)外資傾斜的情況在緩慢而不可逆轉(zhuǎn)地改變,，其間增加了反壟斷、經(jīng)濟(jì)安全審查等限制,，難怪許多外資表現(xiàn)得很不適應(yīng)。另外,，中國過去一向以生產(chǎn)成本低聞名于世,，隨著要素價(jià)格的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力的日益短缺,，成本已大幅上升,，這也使得一大批外資企業(yè)一下子感受到巨大的壓力，開始考慮遷往成本更低的地方,。更值得警惕的是,，從近兩年的市場形勢變化來看，國進(jìn)民退的“逆市場化”趨向愈演愈烈的態(tài)勢,，國有經(jīng)濟(jì)在市場中的影響力和控制力明顯增強(qiáng),，這也顯著改變了中國市場的投資和經(jīng)營環(huán)境。
與跨國公司相比,，民營企業(yè)所處的環(huán)境可能更糟,。數(shù)據(jù)顯示,，我國私營控股投資在金融業(yè)僅占9.6%，交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)僅占7.5%,，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)僅占6.6%,，許多領(lǐng)域仍然是國有資本一股獨(dú)大,。
近幾年，國資委先后數(shù)次規(guī)定,，國有經(jīng)濟(jì)要對(duì)若干涉及國計(jì)民生的重要行業(yè)保持絕對(duì)控制力,。這種來自官方“欽定”壟斷的行業(yè)，根本談不上市場化的競爭,。值得注意的是,，在近年新發(fā)展起來的一些行業(yè)（如金融業(yè)），國有資本利用資本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,，聯(lián)手搶先布局,，爭得了市場先機(jī)，在市場發(fā)展初期就奠定了領(lǐng)先地位,。在一些國家投資的重大項(xiàng)目,，政府給予財(cái)政、政策扶持的新興產(chǎn)業(yè),，如高速鐵路,、大飛機(jī)等，國有企業(yè)當(dāng)然是重點(diǎn)受益者,。
如果考慮到國企在獲得金融資源方面的便利和低成本,，它們在中國市場的競爭優(yōu)勢更是無與倫比。據(jù)媒體報(bào)道,，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸使得商業(yè)銀行貸款額度緊張,，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮,，近期甚至出現(xiàn)100%的高額年息,。這對(duì)于借貸無門的民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展無疑將造成重大打擊,。
現(xiàn)在的形勢是,，要想分享中國經(jīng)濟(jì)增長的“大餅”，就必須不同程度地與國有經(jīng)濟(jì)打交道,。環(huán)境變化之下,，對(duì)地方政府來講，國有企業(yè)以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、獨(dú)享的政策資源,、絕對(duì)份額的金融支持以及最終由財(cái)政兜底的“不壞之身”成了各級(jí)地方政府招商引資的“寵兒”,。在這種情況下，中國企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境有變差的跡象,，如果這種環(huán)境不能及時(shí)得到改善,，那么即使中國的“世界市場”再大，其長期競爭力也會(huì)因此而受到影響,。
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