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近日國際油價快速走高,，發(fā)改委已經無法嚴格按照國內成品油定價機制來調高成品油的價格。成品油價格不僅成為老百姓關注的話題,，也使得民營加油站與國有石油企業(yè)的矛盾再次突顯,。近期有媒體報道，重慶市涪陵區(qū)的眾多民營加油站已經處于油品短缺狀態(tài),，他們很難從中石油,、中石化買到成品油。于是,，就有民營加油站控訴兩大石油巨頭,，認為在“非油荒”時代（因為重慶涪陵區(qū)很多工地、礦山等可以直接從中石化,、中石油買到成品油）,，民營加油站仍然拿不到充足的油品供應，是不合理的,。除了表示無法理解，他們甚至認為這是國有油企憑借優(yōu)勢,，聯合起來搞壟斷,，通過控制油品供應來變相擠壓民營加油站，來達到搶占市場份額的目的,。
近期國際油價大幅度走高,，由于不能及時到位上調國內成品油價格，我們以前看到的批零倒掛,，煉廠虧損出現了,。這種情況下,，煉廠會減產甚至停產，至少地方煉油會這么做,。據報道,，成品油價格現狀確實迫使地方煉油紛紛降低開工率。上周,，在全國地方煉油數量最多的山東省,，地方煉油的平均周開工率為33%；華南地方煉油的開工率更低,，只有11%,。作為民營加油站的一個重要油源，民營加油站的麻煩不小 ,。
根據我國《成品油價格管理辦法》規(guī)定,，成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格,，應與最高零售價格保持每噸300到400元的價差,；成品油生產經營企業(yè)供給社會批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應價格,，應保持每噸400元的價差,。對于企業(yè)，如中石油,、中石化,，它的商品選擇賣給誰，撇開搶占市場份額陰謀論,，還可以通過利益取向來決定,。而和利益直接相關的價格和成本與成品油的價格機制息息相關。在現有的成品油定價機制下,，由于有利益相左的問題,，民營加油站買不到油，或許就可以理解,。因為,，中石油、中石化賣給工地,、礦山等其他客戶的成品油可以最高零售價出售,；而出售給民營加油站的油品，只能以批發(fā)價出售,。不賣給民營加油站,，或許還是一個先后的問題。其實，我國目前的煤炭市場也大致如此,。
如果油價進一步走高,，民營加油站的生存環(huán)境很令人擔憂。無論石油國企的行為如何解析,，其后果是一樣的：那就是當油價批零倒掛,，民營加油站面臨的，就是生存的問題了,。
我們都知道更多的市場參與者,，對促進競爭的各種好處。只要批零倒掛的現象存在,，民營加油站“缺糧”的現象就會存在,，一些民營加油站退出市場，是大概率事件,，只是時間問題,。民營油企的萎縮，對于相對壟斷的成品油市場沒有好處,，也就是說,，成品油價格機制的問題，價格扭曲可能加速石油的國有壟斷,。壟斷帶來可能的效率損失以及其他影響,，是老生常談。另一方面,，民營企業(yè)的退出,，國有壟斷將使政府對能源價格更加可控，而管制價格暫時的小甜頭,，可能無法彌補社會效率和公平的社會經濟成本,。
要使成品油市場更加競爭，關鍵是價格機制,，在目前政府成品油定價的情況下,，產權多元化很困難。在國企獨大和成品油價格機制不完善的情況下,，對民營投資放開甚至鼓勵,，可能還不足以吸引民企，還需要更多的政策支持,。
朝前看,，目前部分地區(qū)加油站已經出現民營加油站在批發(fā)市場上批不到汽柴油的現象，消費者看到的是油荒,。國內成品油需求已經進入旺季，局部的油荒可能出現。當然,，國內還不會出現大面積油荒情況,，因為中石化、中石油會保障其加油站供應,。
因此,，當國際原油價格進一步走高，我們面臨兩個生存問題,，即成品油價格機制的生存和民營加油站的生存,。保持和完善成品油定價機制，不僅是與國際油價接軌,，也是解決國內石油市場問題的關鍵所在,。如果我們什么都不做，即將看到的,，是2008年石油行業(yè)狀況的重演,。
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