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每臨夏冬兩季,，“電荒”這一話題都會如期而至。近在眼前的2011年夏天,，仍然難以繞開這一電力供應(yīng)不足的問題,。
電力短缺已經(jīng)不是危言聳聽，國家多個部委近期在公開場合表露了這樣的擔(dān)憂,。4月15日,，國家發(fā)改委發(fā)布通知，預(yù)警今年大部分地區(qū)將出現(xiàn)電力供需“偏緊”,。4月22日,，國家能源局在一季度能源會議上預(yù)計，今年國內(nèi)用電量可能增長10%-12%,，達到4.61萬億-4.69萬億千瓦時,，今夏可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張狀況。國家發(fā)改委副主任,、能源局局長劉鐵男日前也在全國經(jīng)濟運行工作會議上表示,，今年煤電油氣供需趨勢不容樂觀。
最新的消息表明,，“電荒”正在成為現(xiàn)實,，并且比預(yù)期的更早一些。據(jù)媒體報道,，盡管夏季用電高峰還未到來,，浙江、江西等省份已經(jīng)出現(xiàn)淡季電荒,，廣東部分工廠也開始錯峰生產(chǎn),，而貴州的缺電問題預(yù)計也將較為嚴重。
目前北部和中部地區(qū)初顯的旱情苗頭,，是否將直接引發(fā)“電荒”已值得警惕,。畢竟，干旱會導(dǎo)致汛期來水偏枯從而影響水電供應(yīng),；旱情亦會誘發(fā)高溫天氣提前,，而這將刺激電力需求大漲,。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計部披露的消息，4月以來,，部分地區(qū)水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補充,，湖南,、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。
盡管電荒往往與一些氣候因素同時出現(xiàn),，但要將電荒的原因歸結(jié)為氣候異常不免有嫁禍之嫌,。今年浙江電荒提前，更大的原因在于用電需求的急升,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，一季度浙江省的用電量比去年同期增長了15%，四月份預(yù)計增長19%,。其中化工,、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的增幅更是高達20%，這讓電力部門不堪重負,。據(jù)專家預(yù)測,，整個“十二五”期間，浙江電力缺口1000萬千瓦以上,。
也許會有人認為華東與華中地區(qū)的局部“電荒”并不具有代表性,。但國家能源局上周發(fā)布的一季度能源經(jīng)濟形勢及走勢顯示，一季度全社會用電量累計10911億千瓦時,，同比增長12.7%,。據(jù)能源局預(yù)計，今年上半年全社會用電量達約2.2萬億千瓦時,，同比增長約11%,。全年將達約4.61萬億-4.69萬億千瓦時，同比增長10%-12%,。
季度整體數(shù)據(jù)可能無法說明問題所在,，如果對比月度數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，今年3月份與1月份的全社會用電量基本相當(dāng),，已接近去年七八月份迎峰度夏高峰時段的用電量,；而2月份用電量3136億千瓦時，也是歷年春節(jié)所在月份中最高的,。淡季用電量就接近往年夏季高峰時段,，等到了真正的夏季高峰，電力出現(xiàn)供應(yīng)緊張局面基本上在預(yù)期之內(nèi),，這也難怪業(yè)內(nèi)人士預(yù)計2011年夏天將遭遇自2004年以來最嚴重的“電荒”,。
眾所周知,，中國絕大多數(shù)能源都靠煤炭資源轉(zhuǎn)化，尤其是電力,，70%以上來自于火電,。“市場煤,、計劃電”的體制矛盾,，在煤炭價格日趨上漲的今天愈加突出，而在通脹背景下,，電價大幅調(diào)整的可能性較小,。導(dǎo)致電企發(fā)電越多，就會虧損越多,，虧損越多,，它的日子過得越艱難，最終,，越來越多的電廠加入了降低負荷,、減少發(fā)電量的陣營。
不可否認,，電價的管制使得通貨膨脹由價格形態(tài)蛻變成了電荒等非價格形態(tài),。但從目前中國的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，僅僅電力價格實現(xiàn)市場化,，仍然難以完全化解電荒高發(fā)的弊端,。
市場化程度低下早已滲透至電力產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。在電力供應(yīng)“發(fā),、輸,、配、售”四個環(huán)節(jié),，除了輸電具有一定的自然壟斷性外,，其余三個環(huán)節(jié)都不具有自然壟斷性，在我國雖然實現(xiàn)了廠網(wǎng)分離,，但在發(fā)電環(huán)節(jié),，脫胎于同一母體的電廠、電網(wǎng)另立門戶后需要一定的磨合期,，而且發(fā)電行業(yè)缺乏民營資本的進入,，市場化程度明顯不夠。在售電環(huán)節(jié),，競價買電尚不成熟,，市場這只“看不見的手”難以發(fā)揮效力。因此,，在“發(fā),、輸,、配、售”四個環(huán)節(jié)中非自然壟斷屬性的“發(fā),、配,、售”三環(huán)節(jié)本應(yīng)充分利用市場機制來進行調(diào)節(jié)，但是,，目前我國電力體制在這三個環(huán)節(jié)并未實現(xiàn)徹底市場化,。另一方面，我國電力供應(yīng)品種還比較單一,，火電仍占主導(dǎo)地位，水電,、核電還是風(fēng)電,、太陽能電等任何新能源電力都無法獨擔(dān)大任，而日本地震引發(fā)的核危機也將在一定程度上導(dǎo)致核電發(fā)展放緩,。而新能源電力成本遠高于火電,，若是電力價格實現(xiàn)完全市場化，老百姓肯定是哪類價格便宜用哪類,，這會讓剛剛起步的清潔能源電力系統(tǒng)建設(shè)陷入停滯,，甚至功虧一簣，所以,，這方面需要建立一套科學(xué),、合理的財政補貼機制。在相應(yīng)的體制機制未有效建立的情況下,，經(jīng)常爆發(fā)電力供給緊張問題在所難免,。
可以預(yù)期，2011年的夏天,，“電荒”已經(jīng)難免,，但愿中國電力市場能在艱難的市場化博弈中與時俱進。
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