■ 抑制和治理通脹需要較長的時(shí)間,，欲速則不達(dá)
■ 只要經(jīng)濟(jì)增長保持在8%至10%，通貨膨脹率控制在4%之內(nèi)是可以做到的
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保增長關(guān)注的是短期目標(biāo),，是戰(zhàn)術(shù)性措施,；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長遠(yuǎn)目標(biāo),，是戰(zhàn)略性舉措，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來
訪談嘉賓：中國社科院學(xué)部委員 陳佳貴
主持人：本報(bào)記者 郭麗君
2011年是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,，面臨許多復(fù)雜因素,，各種經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)此起彼伏，百姓關(guān)注度不斷提高,。如何保持我國經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭,？如何處理好保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、治理通貨膨脹,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,？日前，記者就此采訪了中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)代主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴,。
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抑制通貨膨脹是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù) |
記者：我注意到近一年來媒體一些用詞的變化,，比如前些時(shí)候談“通貨膨脹預(yù)期”，現(xiàn)在談“治理通貨膨脹”,，您認(rèn)為現(xiàn)在通貨膨脹的表現(xiàn)程度是怎樣的,？
陳佳貴：從去年下半年以來，通貨膨脹初步顯露出來,。今年通脹壓力進(jìn)一步增強(qiáng),。一月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))達(dá)到4.9%，二月與一月持平,，三月上升到5.4%,，一季度平均達(dá)到5.0%。今后幾個(gè)月通脹壓力仍然很大,，全年CPI有可能超過4%,。
造成通脹壓力增大的原因很多：一是流動(dòng)性過剩；二是經(jīng)濟(jì)增長速度偏快,；三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲；四是成本上升,；五是輸入性價(jià)格上漲,。
記者：造成通貨膨脹的原因都是必然出現(xiàn)的嗎？
陳佳貴：上述五種因素可以分為三類：第一類是合理的,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政策一致的,，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，勞動(dòng)者工資的上漲,，國內(nèi)資源價(jià)格的上漲等,，但是必須通過增加供給或減少需求以控制上漲的速度；第二類是不合理,，但是不可控的,，如輸入性價(jià)格上漲,，我們只能控制經(jīng)濟(jì)增長速度,，減少需求；第三類是不合理,，但可控制的,，如流動(dòng)性過剩，經(jīng)濟(jì)增長速度過快,。因此,，今年除增加農(nóng)產(chǎn)品供給、適當(dāng)收緊流動(dòng)性外,，一定要控制好經(jīng)濟(jì)增長速度,。
此外,，造成通脹壓力的因素是長期積累的結(jié)果，抑制和治理通脹也需要較長的時(shí)間,，不能一蹴而就,，太急了不必要的行政措施就要出臺(tái)，反而欲速則不達(dá),。在2至3年時(shí)間,，使CPI回落到3%以下是可以接受的，也是有可能的,。
記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度百姓也很關(guān)心,，畢竟每個(gè)人都不希望經(jīng)濟(jì)因?yàn)橹卫硗浂纛^向下。您認(rèn)為,，應(yīng)如何處理好保持一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與治理通貨膨脹的關(guān)系,？
陳佳貴：經(jīng)濟(jì)增長速度過快，需求旺盛,，必然要促使價(jià)格的上升,，形成通脹壓力，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹,。歷史數(shù)據(jù)也提供了佐證,。從1990年到2010年的21年間，有10年GDP的增長率在10%以下,，在這10年中,，只有3年CPI在3%以上；相反,，在GDP增速超過10%的11年中,，只有3年CPI的上漲率在3%以下，其余8年都在3%以上,。尤其是1992年至1995年,，GDP超常增長，進(jìn)入11%至15%區(qū)間,，CPI也進(jìn)入了6%-25%的區(qū)間,。PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）的上升率與GDP的增長率也存在類似關(guān)系。
既然我國經(jīng)濟(jì)“十二五”經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7%,，年度經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為8%,，8%-9%可以視為最優(yōu)增長區(qū)間，9%-10%可以視為次優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間,。經(jīng)濟(jì)增長速度超過10%可以看作出現(xiàn)了過熱的苗頭,。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我國經(jīng)濟(jì)增長率如果降到10%以下，肯定有人出來反對(duì),，說發(fā)展速度太慢了,；如果降到9%以下，反對(duì)的人就更多了,，所以給人的印象是,，經(jīng)濟(jì)增長速度還是越快越好。當(dāng)然,，也不能反過來說經(jīng)濟(jì)增速越慢越好,，既然現(xiàn)階段我國的潛在增長速度在9%左右，只要保持在8%至10%之內(nèi),，通貨膨脹率能控制在4%之內(nèi)是可以做到的,，也是可以接受的。
記者：長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與保障就業(yè)有直接關(guān)系,，速度低了保障就業(yè)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問題,？
陳佳貴：主張經(jīng)濟(jì)增長速度要快的人列舉的理由很多，最主要理由是就業(yè)壓力大,。我國人口多,，從一般意義上講，這是有道理的,，但是考慮就業(yè)壓力,，不僅要看人口總量，還要看人口的構(gòu)成,，看經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。由于我國長期實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口的自然增長率一直很低,，人口老年化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，無論按照哪種標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國都已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì),，進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)人口在大量減少,。有關(guān)資料顯示，近些年,，我國進(jìn)入勞動(dòng)人口的數(shù)量每年減少500萬左右,，這種趨勢還在進(jìn)一步發(fā)展。近兩年“招工難”正在由東部沿海省份向中西部省份發(fā)展,，使東部省份與中西部省份農(nóng)民工工資差距由以前的15%縮小到現(xiàn)在的5%左右,。今年沿海省份的民工荒更加嚴(yán)重,，一些企業(yè)提高工資也招不到人,。這種狀況一方面是由勞動(dòng)力供給減少造成的，另一方面也是由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主而引發(fā)的,。把經(jīng)濟(jì)增長速度控制在9%左右并不會(huì)引起大量失業(yè)人口的增加,。
記者：有人認(rèn)為,，今年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度在不斷回落,，物價(jià)在逐步走高,，我國經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)滯脹的苗頭，有人甚至認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入滯脹期,，對(duì)此您怎么看？
陳佳貴：對(duì)這種看法我不敢茍同,。滯脹,，全稱為停滯性通貨膨脹，是西方的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋美國上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一種特有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)使用的一個(gè)概念,。當(dāng)時(shí)由于出現(xiàn)世界石油危機(jī),，石油價(jià)格大幅度上漲，美國經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降,，失業(yè)增加,，物價(jià)卻上升很快。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般使用這個(gè)概念時(shí),，都會(huì)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)前提：一是經(jīng)濟(jì)增速降到潛在的GDP以下甚至停止增長,，物價(jià)快速上升居高不下；二是這種現(xiàn)象一般持續(xù)數(shù)年以上,，而不是短期性的波動(dòng),，如美國上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后這種現(xiàn)象就持續(xù)了10年左右的時(shí)間。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算,，我國潛在的GDP增長率在8%-9%,，所以我國“十二五”規(guī)劃把經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為7%，年度預(yù)期目標(biāo)定為8%,。預(yù)計(jì)今年我國GDP的增速還會(huì)保持在9%以上,，仍在合理的增長區(qū)間內(nèi)，不存在經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降的問題,。今年我國經(jīng)濟(jì)速度回落,，物價(jià)比去年升高的現(xiàn)象不是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)滯脹，而是短期的正常波動(dòng),�,！笆濉逼陂g，我國出現(xiàn)滯脹的可能性也不大,。
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處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 |
記者：從實(shí)際情況看,，經(jīng)濟(jì)增長速度過快有可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
陳佳貴：的確如此。經(jīng)濟(jì)增長速度與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在共同點(diǎn),，又存在著某些矛盾,。它們的共同目標(biāo)都是為了使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，但是兩者的側(cè)重點(diǎn)又有不同,。經(jīng)濟(jì)增長關(guān)注的是短期目標(biāo)，是一種戰(zhàn)術(shù)性措施,；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長遠(yuǎn)目標(biāo),，是一種戰(zhàn)略性舉措。
有時(shí)它們之間還存在某些矛盾,。以經(jīng)濟(jì)增長速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系為例,，經(jīng)濟(jì)增長速度快一些，有利于就業(yè),，有利于增加財(cái)政收入,，但是如果經(jīng)濟(jì)增長速度過快，各方面的需求旺盛,，不僅落后企業(yè),、落后產(chǎn)能得不到淘汰，還會(huì)刺激它們發(fā)展,，加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和困難,。
比如，2008年之前,，我國某些行業(yè)就存在產(chǎn)能過剩,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)重問題，國際金融危機(jī)發(fā)生后,，這本來是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī),，但是為防止我國經(jīng)濟(jì)的大幅度下滑，政府不得不出臺(tái)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，實(shí)際執(zhí)行中又把適度寬松的貨幣政策變成了過度寬松和寬松的貨幣政策,，經(jīng)濟(jì)增長速度是保住了，但是錯(cuò)過了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī),，落后企業(yè),、落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到有效調(diào)整,，反而有所惡化,。
因此，我們必須處理好控制經(jīng)濟(jì)增長速度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，把兩者緊密結(jié)合起來,。我們出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，決不能為了保高增長速度而忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推遲結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,；更不能為了保年度的高增長速度而進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,。我們應(yīng)該適當(dāng)控制年度經(jīng)濟(jì)增長速度,，使它不要超出預(yù)期目標(biāo)太多，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持良好的宏觀環(huán)境,。
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陳佳貴,，現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，學(xué)部主席團(tuán)代主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任,，全國人大常委、財(cái)經(jīng)委委員,，研究員,、博士生導(dǎo)師。兼任中國企業(yè)管理研究會(huì)會(huì)長,、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長,、社科基金管理學(xué)評(píng)審組組長。