近年來,食品安全問題一直是熱點中的熱點,,經(jīng)常處于輿論的風口浪尖,,不僅有食品中添加“蘇丹紅”、乳品中添加“三聚氰氨”,、肉食品生產(chǎn)中出現(xiàn)“瘦肉精”,,更有海南地區(qū)的毒豆角和上海的“染色饅頭”等事件。
然而令人憂慮的是,,這些嚴重損害人體健康的事件雖時有發(fā)生,,但大都深藏不露,經(jīng)媒體揭露以后,才引起相關(guān)部門的重視,,而此時許多人已是飽受其害,。為什么如此重大的食品安全問題總是隔三差五地發(fā)生?其背后的根本原因究竟是什么,?需要我們從深層次來反思和進一步思考,。
是不法分子黑心?是生產(chǎn)廠商故意或者無知,?是監(jiān)管部門不力,?答案又是又不是。筆者認為,,食品安全問題屢次發(fā)生的根本原因在于制度的缺失或者說不完善,。毋庸置疑,改革開放三十余年,,中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和繁榮程度令世人矚目,,巨大成就的取得與放開市場、搞活流通是密不可分的,,是改革開放的結(jié)果。然而我們也必須看到,,在這種繁榮的背后是物價的瘋漲,、貧富差距的不斷加大、安全事故頻發(fā),、食品安全嚴重威脅著人們的身體健康,,等等,一系列問題的背后同樣是發(fā)展的結(jié)果,,也是開放的結(jié)果,。或許這是開放過程中的一種必然現(xiàn)象,,雖然我們不能由此來否定開放的方向和意義,,但是我們必須對此進行反思。
在相當一段時期之內(nèi),,不開放被看成是保守,,所以說許多人,特別是一些學者都認為只有改革才是進步,,只有開放才能解決現(xiàn)實中的一些問題,,實際上這是一種誤區(qū)。從本質(zhì)上講,,改革開放是一種對舊制度,、舊體制的革命,但在改革舊有制度的同時需要建立一種新的體制和制度。由于我們過去基礎(chǔ)薄弱,,落后封閉,,需要改革,需要開放市場,,但是從計劃到市場的開放有一個過程,,需要實現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)型,而不僅僅是就開放而開放,。盡管這些年來我們也在重視法制和市場制度的建設(shè),,然而畢竟這個過程太短,因此許多制度還沒有來得及建立,,或者說一些建立起來的制度還不完善,,所以造成市場中各種各樣的問題層出不窮。
經(jīng)濟發(fā)展到今天,,改革和發(fā)展的動力已經(jīng)相當充足,,在企業(yè)管理中人們普遍認同這樣一句話:“制度第一,總裁第二”,。盡管一個企業(yè)需要一個好的帶頭人,,但是從普遍發(fā)展和長遠發(fā)展來說,更需要制度來做保證,,如果沒有好的制度,,一個企業(yè)即使很快發(fā)展起來,也會因人事的更迭而很快倒下,,改革過程中的許多“明星”企業(yè)變“流星”已經(jīng)反復(fù)證明了這一點,。一個企業(yè)尚且如此,對于一個國家來說更是如此,,它的制度需要不斷地建立和完善,,特別是在快速發(fā)展的情況下,制度的保證更是至關(guān)重要,。實際上,,除產(chǎn)品質(zhì)量之外,包括銀行的管理,、安全生產(chǎn)的管理,、交通安全的管理等等都無法僅靠人的主動性來實現(xiàn),而相適應(yīng)的制度建立和保證才是第一位的,。
隨著發(fā)展,,生產(chǎn)已不是首要問題,食品安全問題,,產(chǎn)品安全問題,,包括其他方面的管理越來越上升到主要方面,。
目前國內(nèi)注冊的企業(yè)很多都是萬能公司,這在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期對繁榮經(jīng)濟搞活流通很重要,,然而當市場發(fā)展到一定程度,,不但對市場無利,反而擾亂市場,,破壞市場,,造成市場的混亂。所以說,,在未來發(fā)展中管理問題凸現(xiàn),,而制度建設(shè)則是減少問題的關(guān)鍵所在。還拿食品來說,,食品的生產(chǎn),,生產(chǎn)什么要有生產(chǎn)許可證、安全證,、經(jīng)營許可證,,所生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合嚴格的標準。流通環(huán)節(jié)要逐步完善市場的渠道和市場體系的建設(shè),,使其生產(chǎn)從原料購進到生產(chǎn)過程,,以及批轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和進入最終消費,都要保證運行路線清晰,,以利于監(jiān)督管理和責任追究,。因此,杜絕問題的根本更應(yīng)該從市場制度的建設(shè)上去尋找出路,。
我們看到,最近國家質(zhì)檢總局重新核查了乳制品業(yè)的許可證,,這僅僅是食品安全方面的很小一部分,,問題的關(guān)鍵是在我們?nèi)粘5纳钪杏卸居泻Φ漠a(chǎn)品比比皆是,只是還沒有顯露出嚴重的安全事故,,不僅僅表現(xiàn)在食品方面,,在醫(yī)藥、建材等其他方面也存在,,像現(xiàn)在建材品中有許多有害物質(zhì)嚴重超標的產(chǎn)品,,只不過不會立即引起安全事故罷了。
在未來的發(fā)展中,,要重視標準化,、制度化的規(guī)范和建設(shè),企業(yè)從生產(chǎn)加工過程中的標準化,、信息化,,一直到經(jīng)營過程中的專營制度、許可證制度、市場體系的建設(shè)都是制度建設(shè)的重要內(nèi)容,。
通過短暫的努力,,中國的經(jīng)濟總量可以達到世界前列,但是這種制度的建設(shè),,精細化的管理卻是在短時間內(nèi)無法企及的,,我們必須充分認識到這一點,志存高遠而腳踏實地,,從現(xiàn)在開始,,從細節(jié)入手,認真做好市場經(jīng)濟條件制度的建設(shè)和完善才是我們制勝的法寶,。