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“全面推行公共場所禁煙”寫入“十二五”規(guī)劃綱要，這是控?zé)焹?nèi)容首次納入中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。此舉為我國控?zé)煿ぷ鞔_立了“路線圖”和“時(shí)間表”,，這是我國煙草控制的一個(gè)里程碑式的進(jìn)步,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有3.5億吸煙者,，約有7.4億人被動(dòng)吸煙,。全面推行公共場所禁煙,，將降低煙草使用和二手煙暴露帶來的巨大健康危害,，保護(hù)公民免受二手煙的危害,。在未來5年，公共場所逐步實(shí)現(xiàn)“看不到”,、“聞不到”,、“測不到”和“聽不到”，即：在室內(nèi)公共場所看不到吸煙者,、聞不到煙味,、測不到煙霧顆粒；在所有的公共場所看不到和聽不到有關(guān)煙草廣告,、促銷和贊助,，看不到向青少年銷售卷煙和由青少年銷售卷煙。
近日,，衛(wèi)生部出臺(tái)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,，規(guī)定從5月1日起，室內(nèi)公共場所禁止吸煙,。此前,，影視劇嚴(yán)禁出現(xiàn)煙草鏡頭，“無煙醫(yī)院”和“無煙學(xué)�,！睒�(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái),，連續(xù)利好消息難掩控?zé)煿ぷ髅媾R著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
目前,，公共場所禁煙情況并不理想，許多“無煙場所”形同虛設(shè),。在我們這個(gè)“煙文化”極濃的國度,，公共場所全面禁煙談何容易!著名呼吸科疾病專家鐘南山說，吸煙就像一部死亡發(fā)動(dòng)機(jī),，它會(huì)使冠心病死亡風(fēng)險(xiǎn)平均增加76%,，使猝死的相對(duì)危險(xiǎn)增加3倍以上！我國吸煙者每年死于煙草相關(guān)疾病的超過120萬,，平均每分鐘2人死亡,。可悲的是,，絕大多數(shù)國人對(duì)吸煙和二手煙危害存在大量的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，吸煙仍然作為社會(huì)主流認(rèn)可的行為廣泛流行，癮君子們?cè)诠矆鏊鶡o所顧忌地吞云吐霧,。
公共場所吸煙者有增無減原因何在,？一方面由于煙草是唯一一種危害所有使用者的合法消費(fèi)品,，另一方面與煙草業(yè)不斷“做大”、“做強(qiáng)”不無關(guān)系,。作為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的煙草業(yè)本是窮途末路,，卻在我國實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年的持續(xù)增長。一些地方患上了嚴(yán)重的“煙草依賴癥”,，鼓勵(lì)煙草企業(yè)的跨越式發(fā)展,。盡管煙草業(yè)給我國帶來8%－10%巨大的財(cái)政收入，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了因吸煙造成的疾病,、早亡,、醫(yī)療費(fèi)用的巨大經(jīng)濟(jì)損失。無論從經(jīng)濟(jì)凈福利,，還是社會(huì)凈福利看,，煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)中國整個(gè)社會(huì)都是負(fù)貢獻(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)的利益是“黑色的利益”,，已成為中國最大的“健康危害型”產(chǎn)業(yè),。溫家寶總理說：“絕不能用老百姓健康和生命來換取企業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展�,！睂�(duì)于煙草業(yè),，“十二五”期間當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步縮小生產(chǎn)量,，不要再為“死亡發(fā)動(dòng)機(jī)”加速,，讓公共場所少一點(diǎn)煙霧繚繞、多一點(diǎn)清新空氣,。
公共場所實(shí)現(xiàn)全面禁煙,，無煙立法是最為有效的手段。但我國目前還未出臺(tái)一部禁止在室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙的全國性法規(guī),。由于現(xiàn)有的地方控?zé)煼ㄒ?guī)存在著立法與執(zhí)法的雙重尷尬,，無煙法規(guī)幾乎成為“一紙空文”。我國是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的締約國,，應(yīng)以此為標(biāo)尺,，借鑒國外和我國港臺(tái)地區(qū)的成功立法經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全國性無煙立法的出臺(tái),。
全面推行公共場所禁煙,，預(yù)防吸煙和二手煙的危害、保障人民健康,，是典型的國家公共產(chǎn)品,，也是典型的基本公共服務(wù)。這不僅反映了我國政府“保護(hù)當(dāng)代和后代避免煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧”的決心,，更體現(xiàn)了我國政府轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、關(guān)注民生的決心,。全面推行公共場所禁煙，要多管齊下,，更需形成多方合力,。我們相信，一個(gè)全面無煙的中國會(huì)早日來到,！
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