依據(jù)“十二五”規(guī)劃的新發(fā)展思路,，未來五年,，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重將從46％上升到超過51％,，老齡產(chǎn)業(yè)將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破口,。老齡產(chǎn)業(yè)因此可能迎來發(fā)展契機(jī),，成為很有挑戰(zhàn)性的新興產(chǎn)業(yè),，當(dāng)然也有巨大增長潛力的投資機(jī)會,。
民政部去年10月就拿出了全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體方案,，提出由政府主導(dǎo)、社會積極參與,，加大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的開發(fā),，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老,、政府提供的養(yǎng)老服務(wù)三方協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。今年2月，民政部成立了直屬機(jī)構(gòu)中國社會福利協(xié)會,，很大程度上承擔(dān)著政府職能,。據(jù)悉，協(xié)會準(zhǔn)備向全國倡議建立關(guān)注老人專項基金,，這個基金將用于全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)平臺的研究和研發(fā),，將針對開展老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上各方面深入探討。
在發(fā)改委版的基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃中,，有一條引人注目：“大多數(shù)中等收入老年人的養(yǎng)老服務(wù),，社會公益性強(qiáng)，是當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn),，是基本養(yǎng)老服務(wù)體系的主要拓展領(lǐng)域,，需要政府主導(dǎo)，引入社會力量積極參與建設(shè)和運(yùn)營,�,！崩淆g產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新政，為所有類型的資金,，包括私募基金的參與打開了大門,。
經(jīng)初步測算，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)將有多方面貢獻(xiàn)：第一,，拉動就業(yè),。到2030年，3.5億老齡人口,，按照每60人需要3人護(hù)理的基本水平計算,，拉動護(hù)理方面就業(yè)人員1750萬，加上產(chǎn)業(yè)鏈上計算至少增加幾千萬就業(yè)機(jī)會,；第二,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，有估計認(rèn)為,，2020年老齡產(chǎn)業(yè)消費(fèi)將超過兩萬億,，占GDP的3%；2030年將超過8萬億,，占GDP5%,。對向消費(fèi)增長為主的增長方式的轉(zhuǎn)型,，及其對服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都產(chǎn)生積極影響,；第三,，按最低稅率，每億老齡人口個人所得稅繳納能力接近286億元,，3.5億老齡人口個人所得稅繳納能力超過千億,，老齡產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)產(chǎn)生的稅收就更高；第四,，隨著老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，養(yǎng)老基金在資本市場的投資將不斷擴(kuò)大，逐漸變成資本市場的主力,。有計算認(rèn)為,，2030年養(yǎng)老基金可能占到資本市場市值30%；第五,，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，可以使人口老齡化轉(zhuǎn)化為老齡人口紅利，即第二人口紅利——由老齡人口的就業(yè)能力,、納稅能力,、消費(fèi)能力和投資能力組成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，以及其對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、拉動消費(fèi)和市場發(fā)展后勁,，乃至社會和諧與文明的經(jīng)濟(jì)影響，構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)增長的新的人口紅利,。
發(fā)達(dá)地區(qū)的一些民間資金已經(jīng)先行,。上海及其周邊戶籍人口近22%是老年人，是中國老齡化程度最高的地區(qū),。上海市政府鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老業(yè),，給予稅收上的優(yōu)惠或補(bǔ)貼，比如床位每月補(bǔ)貼100元,。北京一家專門從事資產(chǎn)經(jīng)營的公司，獲得了央企主輔分離中的養(yǎng)老商機(jī),。他們利用位于北京市房山區(qū)石花洞風(fēng)景區(qū)一家央企下屬的建筑物,，把閑置十年的招待所、辦公樓,、車間,、食堂等，經(jīng)過裝修改造成一個養(yǎng)老社區(qū),。這個規(guī)劃面積15萬平方米,，改造建設(shè)養(yǎng)老床位1000張,，為入住老人提供生活起居、養(yǎng)生膳食,、文化娛樂,、醫(yī)療康復(fù)保健、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)的社區(qū),，有效利用了閑置多年的資產(chǎn),，妥善安置了輔業(yè)改制人員，僅一張床位的收入就達(dá)2萬多元,。這種利用輔業(yè)資產(chǎn)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式被四川,、武漢等省市復(fù)制，形成了一定規(guī)模,。
中國各地老齡化程度不同,，區(qū)域性不同，人們對養(yǎng)老的需求也不同,，一些地方政府嘗試創(chuàng)造一個讓民間資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的良好的社會環(huán)境,。比如大連的養(yǎng)老超市、大連工人養(yǎng)老院與日本上村友好介護(hù)株式會社共辦的“旅游養(yǎng)老”模式,、重慶的“醫(yī)(療)養(yǎng)(老)結(jié)合”方式,、寧波首家養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)基地、海南異地養(yǎng)老等諸多細(xì)分形態(tài)都得到政策的支持,，都表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老可能再次率先開始產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。最近泰康人壽成為被批準(zhǔn)的第一家進(jìn)軍老齡產(chǎn)業(yè)的保險公司。
老齡產(chǎn)業(yè)市場廣闊,，產(chǎn)業(yè)鏈很長,，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)會。一般社會化老齡產(chǎn)業(yè)的模式,，都以房地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)載體,，投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場是部分房地產(chǎn)企業(yè)很好的轉(zhuǎn)型。社會化養(yǎng)老全面綜合性服務(wù)模式將開拓諸多細(xì)分市場,，老年療養(yǎng)康復(fù)市場,，生活服務(wù)市場，娛樂文化市場,，旅游休閑市場等等,。而每個市場又都有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，都需要配套所有的相關(guān)服務(wù),，給各個行業(yè)和領(lǐng)域,，包括保健護(hù)理，醫(yī)療衛(wèi)生，文化娛樂,，休閑旅游,，人員培訓(xùn)，等等,，提供了發(fā)展機(jī)會,。
當(dāng)然，國內(nèi)收入水平存在差異,，面對較低支付能力的消費(fèi)群體,，政府公共福利體系應(yīng)更多關(guān)注“未富先老”的情況，提供不同層次的消費(fèi)服務(wù),，開拓不同層次的老齡服務(wù)市場,。