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我國財政部24日發(fā)布了《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》(以下簡稱《公告》),�,！豆妗分兄赋�,，海南將在2011年4月20日試運行“離島免稅”政策,，5月1日起正式實施,�,！豆妗分兄赋�,，離島免稅政策是指乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次,、限值,、限量和限品種免進口稅購物,，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，在機場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策,。
海南省即將實施的離島旅客免稅政策的面世,，意味著公民退稅已在我國出現(xiàn)，這不但有利于刺激國內消費,，而且有效激活旅游市場,，更為重要的是，它填補了公民退稅的制度空白,，開創(chuàng)了公民退稅的先河,。
以現(xiàn)有國情和稅收制度安排，筆者覺得,，不妨以海南省即將推行的這項制度為契機,，全面開啟我國公民退稅新時代。一方面,，公民退稅有良好的民意基礎,。早在2009年12月，中國青年報社會調查中心通過北京益派市場咨詢有限公司,，對全國31個省,、區(qū)、市2451人進行的調查顯示,，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的個稅退稅政策,。倘若國家實施這項公共政策，不僅能彌補現(xiàn)行個稅制度的種種缺陷,，更為重要的是,，也能為最終實現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制,，夯實基礎,。
公民退稅在歐美等發(fā)達國家司空見慣,。退稅不但可以有效地對教育、醫(yī)療和殘疾進行補貼,，而且也利于有效鼓勵創(chuàng)業(yè)和引導消費,。因此，給公民退稅,，往往是國外政府遇到麻煩時首先想到的“處方”,。比如，在發(fā)生次貸危機之后,，美國參眾兩院馬上就通過向可調整毛收入7.5萬美元以下的個人提供600美元退稅,，夫婦兩人年收入在15萬美元以下可獲得1200美元，每位兒童獲得300美元,。低收入人群,，包括依靠社會福利的退休人士和不交收入稅的傷殘老兵，將收到300美元的退稅,。在個稅公民退稅上,，像法國、英國和德國的民眾,，凡符合現(xiàn)法定的稅收抵免,、減免政策諸如撫養(yǎng)孩子、勤勞所得,、婚姻變故以及托兒費,、收養(yǎng)孩子費用、高教獎學,、終身學習,、老年與殘疾、個人退休儲蓄抵免和外國稅收的情形時,，就可以收到政府的退稅支票,。
我國有雄厚的國家財力作為全民退稅的堅強后盾。從國家財力的狀況來講,，財政收入已經保持了多年的高速增長,。1999年，全國財政收入突破1萬億元,；2005年財政收入又突破3萬億元,；2010年財政收入高達8.3萬億元；另外,，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元,。再加上我國外匯儲備已居世界第一位，達2.4萬億美元。
在這種給力財政和世界各國公民退稅漸成一種潮流的背景下,，國家完全有實力讓利于民,，全面開啟公民退稅新時代。具體講,，我們不妨以個稅為突破口,，借鑒國外做法，全面實施退稅政策,；還有,，將農民購買生產資料間接繳納的稅，以年度為單位,，直接返還給農民,，以徹底實現(xiàn)農村農業(yè)的“零稅率”。等等,。
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