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據(jù)媒體報(bào)道，每當(dāng)3·15來臨,，許多消費(fèi)者不滿意現(xiàn)象會(huì)被集中放大,，浮出水面，電信服務(wù)領(lǐng)域的瑕疵特別如此,。比如消費(fèi)者不換手機(jī)號(hào)即能在各運(yùn)營商間自由轉(zhuǎn)網(wǎng),，就因目前我國還未全面實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，進(jìn)展障礙頗多,。
其實(shí),，工業(yè)和信息化部從去年11月開始，就在天津,、海南開展了為期六個(gè)月的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn),。結(jié)果，用戶參與積極性雖然很高,，但部分運(yùn)營商為保護(hù)自身短期利益,，互相不配合甚至人為干擾，致使用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率很低,。
眼下,，國內(nèi)一些運(yùn)營商和用戶對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策就是把強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商用戶分給弱勢(shì)運(yùn)營商,。針對(duì)這種誤導(dǎo),，工信部電信研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任羅雨澤給出過合理的評(píng)價(jià)。如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施得當(dāng),，利好將是多方面的,。消費(fèi)者可以降低選擇、使用成本,，享受更為多樣化,、更高品質(zhì)服務(wù)；國家和社會(huì)可以更有效利用號(hào)碼資源,，減輕閑置號(hào)碼重新啟用帶來的混亂,，促進(jìn)電信行業(yè)更快的發(fā)展和更廣的覆蓋；迫使運(yùn)營商提升運(yùn)營效率,，提高競(jìng)爭力……
筆者認(rèn)為,，自由地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一定程度上反映電信行業(yè)開放和市場(chǎng)化程度，是一個(gè)國家電信市場(chǎng)成熟的標(biāo)志,，目的是保障消費(fèi)者權(quán)益,、促進(jìn)號(hào)碼資源充分利用和推動(dòng)公平競(jìng)爭。目前，全球已有60多個(gè)國家和地區(qū)陸續(xù)實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,。我國移動(dòng)通信用戶已達(dá)8.7億,，市場(chǎng)普及率近70%,，為實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)提供了前提條件,。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日益受到重視的今天，手機(jī)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)不換號(hào),，自由選擇運(yùn)營商,，降低選擇成本和使用成本，享受更為多樣化,、高品質(zhì)服務(wù),，應(yīng)該是他們的基本權(quán)利。如何保護(hù)電信消費(fèi)者權(quán)益,，促進(jìn)運(yùn)營商提升服務(wù)性價(jià)比,，為用戶提供更多便利獲益，不僅迫在眉睫,，而且關(guān)系民生,。
筆者以為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)看似是一個(gè)技術(shù)糾結(jié),，反映的卻是電信服務(wù)民生的大話題,，以及我國電信服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的必然走向。因此,，國家應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度,，制定相關(guān)政策使這一既利于通信監(jiān)管，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升運(yùn)營商服務(wù)能力,，又有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的政策盡快在全國實(shí)施。
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