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3月14日,，銀監(jiān)會等三部門下文取消34項銀行服務(wù)收費后,，許多市民認為新規(guī)“不痛不癢”,，被叫停的項目中多數(shù)原本就不收費，而小額賬戶管理費,、異地取款手續(xù)費等“不合理”收費也應(yīng)該取消而未取消(3月15日《齊魯晚報》)。
上述事實如果僅僅是市民感覺,，說服力不足的話,，那么，學(xué)者的專門調(diào)查卻給市民感覺提供了充分的事實依據(jù),。
3月11日,，一份由武漢大學(xué)教授孟勤國帶領(lǐng)數(shù)名研究生經(jīng)數(shù)月調(diào)研形成的《銀行卡收費不當問題調(diào)查研究》，在中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會舉辦的“不告知收費”研討會上對外發(fā)布,。調(diào)查報告指出,，從2003年至今的7年間，銀行收費項目由300多種猛增到3000多種,，增長了10倍,。許多收費都體現(xiàn)了商業(yè)銀行的霸道行徑(3月15日《法制日報》)。
很長時間以來,，銀行亂收費現(xiàn)象一直遭到百姓詬病,。在最近的“兩會”上，全國人大代表夏績恩就建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》,，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費項目;明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)當收費的具體服務(wù)項目,，明確基準價格和浮動幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費的行為,。全國政協(xié)委員,、重慶市副市長吳剛也提交了《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費行為的提案》，建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營秩序,，進一步完善投訴,、獎懲、考核,、督查等制度,。
銀監(jiān)會等三部門趕在今年的“3·15消費者權(quán)益保護日”前下文取消34項銀行服務(wù)收費，不知是對人大代表和政協(xié)委員議案提案的積極回應(yīng),，還是對全國消費者的應(yīng)景交代,。不過，從擬取消的這34項銀行服務(wù)收費看,，并沒讓百姓高興:一方面,，其中20多項服務(wù)原本就不收費或者早已停收,，再次叫停并無實際意義，反有濫竽充數(shù)之嫌,，同時,，免除項目未涉及公眾質(zhì)疑的焦點，如小額賬戶收費,、跨行取款費過高及ATM機跨行取款重復(fù)收費等問題,，并沒有在《通知》中提及;另一方面，這次取消34項收費不過是頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的既不治本也難治標的做法,，相對于3000項收費簡直九牛一毛，難讓公眾滿意,。
現(xiàn)在的問題是,，銀行亂收費為何“剪不斷理還亂”?其深層原因到底在哪兒呢?簡要回顧我國銀行業(yè)的管理進程，我們不難看出,，銀行亂收費長期以來在公眾強烈質(zhì)疑中迎“風(fēng)”而上,，急劇增多，最根本的原因在于有法不依,，相關(guān)管理部門失職瀆職,。1995年《商業(yè)銀行法》在銀行服務(wù)收費問題上采取了極其寬松的政策，僅規(guī)定“按照中國人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費”,，既未明確依中國人民銀行的什么“規(guī)定”收費,，也未指出具體收費項目和標準。而中國人民銀行則將收費權(quán)直接授予了各商業(yè)銀行,，一勞永逸,。然而，2003年底修改的《商業(yè)銀行法》則將商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)收取手續(xù)費的項目和標準制定權(quán)“上收”給銀行監(jiān)管部門及國務(wù)院物價主管部門,。如果嚴格依法辦事的話,，中國人民銀行不僅要及時廢止(不是修改，因為新法的定價要求大變)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》,，而且還應(yīng)在重新制定收費項目和標準的基礎(chǔ)上,，監(jiān)督各商業(yè)銀行全面清理之前的收費項目和標準，該降的降,，該廢的廢,。而令人遺憾的是，法律的修改卻并沒有帶來前述后果,，相反卻是外甥打燈籠——一切照舊!這難道不是監(jiān)管及職能部門的失職嗎?
去年8月初管理部門下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》,，但7個多月過去了，這個依照7年前已經(jīng)實施的新商業(yè)銀行法制定的部委規(guī)章到現(xiàn)在還沒有正式文件出臺,，各商業(yè)銀行依然按照舊的標準繼續(xù)收費,。由此可見,，規(guī)章制定背后的博弈激烈及相關(guān)監(jiān)管部門的軟弱無力，在不治本的情況下,，應(yīng)景取消34項收費自然難讓百姓滿意,。
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