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日本3月11日史上最嚴重的地震,，不僅是一場巨大的人道災難,，而且給日本主導產(chǎn)業(yè)造成了巨大損失,。在高效的救災階段結(jié)束后,，圍繞災后重建所需財政支出的博弈，不僅將決定日本的經(jīng)濟能否較快恢復,，而且勢必成為日本震后政經(jīng)走向的主導者,。
比照1995年阪神大地震,，“3·11”強震對于日本經(jīng)濟的破壞力更甚,。而且,，與1995年時的情況不同，日本經(jīng)濟從阪神復蘇之時,，沒有背負現(xiàn)在的沉重債務,。
根據(jù)日本財務省預計,，到2012年3月本財年結(jié)束時,，日本公共債務將從今年的11.3萬億美元增至12萬億美元，超過其GDP的2.3倍,。這意味著,，日本已經(jīng)成為發(fā)達國家歷史上財政狀況最惡化的國家。因為債務過大,，今年1月和2月,，國際主要信用評級機構(gòu)標普和穆迪連續(xù)下調(diào)了日本的主權(quán)債務評級。
此前,，日本債務危機并沒有獲得歐洲債務危機般的負面反應,，原因在于日本具有龐大的外匯儲備,，絕大多數(shù)債務又為企業(yè)和個人所有。這樣避免了突然集中爆發(fā)不能償債的風險,。但是,，“3·11”強震之后的大規(guī)模重建所需投資，特別是公共設施部分,，不可能由企業(yè)或個人主要承擔,，而只能由政府承擔，這一形勢對于菅直人政府來說,，或是嚴峻挑戰(zhàn),。
地震前菅直人政府支持率不斷走低的原因，不僅來自黨內(nèi)的政治獻金事件,，更主要就是來自債務危機的壓力,。一方面公共債務規(guī)模在不斷擴大，另一方面,，日本政府所擁有的全球最大公共養(yǎng)老基金——退休金投資基金越來越難以支持老齡化社會,，因此，菅直人政府堅持推動財政和稅收改革,，包括將現(xiàn)在稅率為5%的消費稅上調(diào),，以減輕政府壓力，這一方案遭到了普遍反對,，并導致了新財年財政預算案在國會的博弈空前激烈,。
震后重建所必需的龐大支出，或許有助于菅直人政府的預算案通過,，甚至為計劃于6月開始的稅收改革掃除障礙,，從而穩(wěn)定其執(zhí)政地位。但是,，短期的“災害紅利”并不能從根本上改變政府陷入的財政困境,。菅直人政府需要在巨額債務和龐大的震后財政支出方面做好權(quán)衡，既要能使重建順利進行,，又要保證現(xiàn)有的公共服務水平不致下降引發(fā)民意流失,。
鑒于日本在全球經(jīng)濟體系中的重要地位，“3·11”強震還將令國際經(jīng)濟出現(xiàn)新的變量,。此前影響全球經(jīng)濟復蘇的主要不確定因素集中在歐洲債務危機和地緣政治兩個方面,，日本震后的政治、經(jīng)濟走勢的不確定性,，將成為第三個重要參照,。
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