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工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化,，是推動 “十一五”
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五股力量,，也是促進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生性動力。尤其是城鎮(zhèn)化,，在“十一五”期間,，對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用，功不可沒，值得肯定,。
但是隨著城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高,，特別是一些大城市的“城市病”日益突出，對城鎮(zhèn)化問題現(xiàn)在需要盡早有所反思,。要更加精打細(xì)算,、更加穩(wěn)妥審慎地把握好中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而這種反思,，可以在農(nóng)村與城市兩個(gè)層面上來展開,。
這里，在討論之前,，還是先來看一組數(shù)據(jù),。其一，“十一五”期間,，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快,。到2009年，中國城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.2億人,，城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%,，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,，城鎮(zhèn)化率最高的三個(gè)城市是,，上海88.6%，北京85.0%,，天津78.0%,。
其二，截至2009年末,，中國共有地級及以上城市287個(gè),，戶籍總?cè)丝谶_(dá)3.8億人，占全國總?cè)丝?8.6%,。地級及以上城市行政區(qū)域土地面積62.8萬平方公里,，比2005年增長5.7%。其中,，建成區(qū)面積為3.01萬平方公里,，比2005年增長23.3%。另外,，人口規(guī)模在500萬以上的城市已有11個(gè),。
其三，地級及以上城市的GDP已由2005年的11.314萬億元增長到2009年的20.773萬億元,，年均增長14.3%,。同時(shí),，截至2009年，地級及以上城市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20.5萬個(gè),，年均增加1.6萬個(gè),；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.36萬億元，年均增長17.8%,；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.93萬億元,，年均增長19.5%,。
從這一組數(shù)據(jù)里不難看出,，這幾年中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程確實(shí)很快，不僅城市人口在迅速增加,，而且城市面積也在越擴(kuò)越大,。而中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠連續(xù)保持兩位數(shù)的增長，很大一部分要拜城鎮(zhèn)化所賜,。正是由于各地大興土木,，才有了很好看的GDP。但是,，快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化,，也產(chǎn)生了一些問題。
從農(nóng)村這個(gè)層面看,，一些地方有農(nóng)民“被城市化”的問題,。比如，在今年的兩會上,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文就指出,，有些地方熱衷于通過“拆村并居”把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)。表面看,，似乎沒有占用耕地,，但實(shí)際上卻通過指標(biāo)置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。
陳錫文認(rèn)為,，城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，不要在農(nóng)民的土地上打主意。而在去年的一次會議上,，陳錫文還表示過一個(gè)更深層的擔(dān)心,，就是村莊的消失。他認(rèn)為,，農(nóng)村社會之所以比較平靜,，就是它有血緣、地緣關(guān)系,，這是一種傳統(tǒng),，保障了農(nóng)村社會的平穩(wěn)�,，F(xiàn)在我們?nèi)绱穗S意地對待村莊，沒有起碼的敬畏,，到時(shí)哭都來不及,。
陳錫文的擔(dān)心是有道理的，他不僅觸及了當(dāng)前的土地問題,，還深入到了鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村的文化結(jié)構(gòu)問題,。視野獨(dú)特，非常值得深入研究,。
而從城市這個(gè)層面看,，如何進(jìn)行城鎮(zhèn)化，也大有講究,。這其中又包含了三方面問題,。即城市規(guī)模問題，在地原居民問題,，以及歷史遺存問題,。這三方面的問題，在上一輪城市化過程中,，既有成功的經(jīng)驗(yàn),，也有太多教訓(xùn)值得記取了。
首先是城市規(guī)模問題�,，F(xiàn)在許多地方都在搞“國際大都市”,，凡事都講一個(gè)“大”字。什么能賺錢就搞什么,，什么有好處就想要什么,。結(jié)果，城市規(guī)模越搞越大,，城市布局既缺少對自然的尊重,，又缺少對歷史人文的尊重，非常短視,。而幾年搞下來,，結(jié)果是交通擁堵、房價(jià)騰貴,、商務(wù)和生活成本驟升,。
其次是在地原居民問題。許多地方由于引進(jìn)了商業(yè)開發(fā),，導(dǎo)致在地原居民被邊緣化,。由于開發(fā)商和原居民利益訴求不同，導(dǎo)致拆遷矛盾尖銳,。同時(shí),，由于城市過度擴(kuò)張,，導(dǎo)致周邊農(nóng)地迅速消失，城市農(nóng)副食品運(yùn)輸距離加大,，環(huán)節(jié)增多,，造成了持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲的后遺癥,。
另外還有一個(gè)更為隱蔽的問題,，就是一個(gè)地區(qū)的歷史遺存問題。這些人文遺跡本來有非常高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值,，但是由于沒有人文工作者的介入,，一些開發(fā)商野蠻開發(fā)，遂使大量珍貴的歷史遺產(chǎn)被愚昧的推土機(jī)給殄沒了,。以上海為例,，上海有許多近現(xiàn)代重要的工業(yè)與商業(yè)遺存,，現(xiàn)在都沒了蹤跡,。
談到這里，只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，就是在接下來的城市化進(jìn)程中,，不能再搞粗放式開發(fā)了，要有人文評估,，精確計(jì)算,。否則，廣大內(nèi)陸地區(qū)的自然環(huán)境與深厚人文遺跡會遭到什么待遇,，真不好估計(jì),。而這些蘊(yùn)含著太多自然、歷史,、人文基因的東西一旦消失,，就再也不能復(fù)原了。
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