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3月8日,，財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華在接受中國政府網(wǎng),、新華網(wǎng)聯(lián)合在線訪談時說，今年將繼續(xù)加大財(cái)政信息公開力度，擴(kuò)大公開范圍,，細(xì)化公開內(nèi)容。其中,，財(cái)政部將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費(fèi),、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況,，中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門出國經(jīng)費(fèi),、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
公費(fèi)出國（境）,、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公消費(fèi)”一直居高不下,，群眾反映十分強(qiáng)烈,，社會輿論多有詬病。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》和中央電視臺曾先后披露,，全國“三公消費(fèi)”每年高達(dá)9000億元,，比公共安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算、國防預(yù)算經(jīng)費(fèi)都高出一大截,，相當(dāng)于年財(cái)政預(yù)算的30%,。這個數(shù)字在社會上引起很大震動。有關(guān)部門很快辟謠,，稱報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),，但對每年“三公消費(fèi)”的數(shù)字究竟是多少，卻諱莫如深,。近幾年,，社會上要求公開“三公經(jīng)費(fèi)”的呼聲日漸高漲，“三公經(jīng)費(fèi)”能否如實(shí)公開,，被視為預(yù)算公開改革能否大力推進(jìn)的“試金石”�,，F(xiàn)在財(cái)政部決定公開中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”情況，以實(shí)際行動做出積極回應(yīng),，值得稱道,。
面對要求公開“三公經(jīng)費(fèi)”的呼聲，以往有關(guān)方面總是強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的困難,，說“三公消費(fèi)”涉及事項(xiàng)過于分散和復(fù)雜,，在目前財(cái)務(wù)制度下，預(yù)算編制上無法進(jìn)行單列,，統(tǒng)計(jì)難度太大,，很難做到全面準(zhǔn)確,。按這種邏輯，既然對“三公經(jīng)費(fèi)”無法進(jìn)行全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),，也就無法向社會公開,。其實(shí)，這種邏輯一開始就不能成立,。就在有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)“技術(shù)困難”時,，這幾年中央紀(jì)委、財(cái)政部,、審計(jì)署等部門組織開展了壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”的專項(xiàng)工作,，向社會發(fā)布壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”的數(shù)字，取得了積極的治理效果,。
壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”工作本身足以證明,，有關(guān)部門對每年“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),。事實(shí)上,，把分布在不同部門和事項(xiàng)下的“三公經(jīng)費(fèi)”單列出來，主要是在預(yù)算編制上增加一道手續(xù),，最后把涉及“三公消費(fèi)”的費(fèi)用進(jìn)行綜合單列,，不存在實(shí)質(zhì)困難。財(cái)政部最近發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》,，明確要求將“公務(wù)用車購置”和“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”在預(yù)算中單獨(dú)列示,。既然公車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)能在財(cái)政預(yù)算中單列，公費(fèi)出國（境）和公務(wù)接待兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同樣也能單列,。既然對“三公經(jīng)費(fèi)”的統(tǒng)計(jì)在技術(shù)上沒有困難,，那么，現(xiàn)在“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公開,，在技術(shù)上也是沒有困難的,。
之所以強(qiáng)調(diào)“三公經(jīng)費(fèi)”公開在技術(shù)上沒有困難,，是為了說明另一個同樣重要的問題——“三公經(jīng)費(fèi)”公開固然邁出了預(yù)算公開改革重要一步,，但這項(xiàng)改革不能流于簡單的形式，公開的“三公經(jīng)費(fèi)”不能只是一個大而化之的“粗線條”賬目,。“三公經(jīng)費(fèi)”公開根本目的,，是讓公眾知情、接受公眾監(jiān)督,，通過公眾監(jiān)督促使政府預(yù)算編制和執(zhí)行更加規(guī)范,、合法。如果只公布某中央部委去年公費(fèi)出國花了多少個億,、某省去年公務(wù)接待花了多少個億,，更細(xì)化的賬目全不見蹤影,，公眾既看不到具體的部門、單位及具體事項(xiàng)花了多少錢,，也無法判斷這些錢到底花得合不合理,。這樣的公開沒有實(shí)際意義。
既然對“三公經(jīng)費(fèi)”的統(tǒng)計(jì)能夠細(xì)化到每個單位,、每個事項(xiàng)的明細(xì)賬（否則統(tǒng)計(jì)結(jié)果不能做到全面準(zhǔn)確）,，那么，“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公開時,，也完全能細(xì)化到每個單位,、每個事項(xiàng)的明細(xì)賬。人們只要沿著一定方向逐步查閱下去,，就能了解“三公經(jīng)費(fèi)”中每一筆錢最終去向,，真正達(dá)到監(jiān)督“三公消費(fèi)”進(jìn)而監(jiān)督政府預(yù)算的目的。
預(yù)算是政府活動的中樞,，預(yù)算公開是民主政治的精髓,。以推動“三公經(jīng)費(fèi)”全面、詳盡公之于眾為新起點(diǎn),，在規(guī)范預(yù)算編制,、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督約束、擴(kuò)大預(yù)算信息公開,、嚴(yán)格預(yù)算違法問責(zé)等多個領(lǐng)域齊頭并進(jìn),，中國的預(yù)算改革之路必將越走越寬。
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