|
“再苦不能苦孩子,，再窮不能窮教育”。在山寨鄉(xiāng)村斑駁陳舊的學(xué)校外墻上,，這句用白石灰刷成的標(biāo)語(yǔ),，十幾年來(lái)在風(fēng)刀霜?jiǎng)Φ拇弑葡�,，字跡或許日漸變得斑駁陸離起來(lái)�,？墒�,，在我們心里，這行字卻是異常清晰的,。
“百年大計(jì),，教育為本”，科教興國(guó)戰(zhàn)略,，多數(shù)人都耳熟能詳,。正是在這樣的背景下，當(dāng)我們?nèi)涨翱吹健敖逃?jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)18年未兌現(xiàn)”的新聞時(shí),，不能不覺(jué)得遺憾,。
媒體報(bào)道指，1993年中國(guó)就規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)“在本世紀(jì)末”達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值4%,。也就是說(shuō),，按此綱要，到2000年,，4%已經(jīng)成為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占比的下限,。但多年來(lái)，4%目標(biāo)一直達(dá)不到,。從2000年到2009年十年間,，以4%的比例為目標(biāo),，則國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出10年累計(jì)“欠賬”已達(dá)16843億元。
好在我們平時(shí)都不大算賬,，而且因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱,，也沒(méi)有條件來(lái)對(duì)每年的教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)分析。所以再攢了這么多年后,，看到這個(gè)“欠”下的天文數(shù)字,，普通民眾難免咋舌。而這個(gè)“欠”字,，其實(shí)是個(gè)很“不客氣”的說(shuō)法,。因?yàn)閲?guó)家財(cái)政性教育投入，是一個(gè)預(yù)算性計(jì)劃性的支出,，只是一個(gè)類似于目標(biāo)的長(zhǎng)期支出計(jì)劃,，和民間普通的實(shí)打?qū)嵉慕杩钋穫�不太一樣。
但是,，因?yàn)榻逃耸菄?guó)家公權(quán)力必須提供足夠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)加以保障,，且是關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)創(chuàng)造力和民族前途的基礎(chǔ)性根本性的民生問(wèn)題,。所以,，只要國(guó)家財(cái)力允許，盡可能地加大教育投入,，乃至優(yōu)先發(fā)展教育,，都是國(guó)家的基本公共責(zé)任。而且,，1993年中國(guó)定下的占GDP4%的目標(biāo),，是按當(dāng)時(shí)的中國(guó)人均GDP來(lái)估算的，在經(jīng)過(guò)這些年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后,，如今人均GDP早已是當(dāng)年的多少倍了,，然而十幾年前定下的占比4%的目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)，這無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的,。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》里再次重申了要達(dá)到“教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%”的目標(biāo),，而且給出了時(shí)間表——2012年。財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華昨日也表示財(cái)政部門(mén)將按照國(guó)家部署,，切實(shí)增加財(cái)政教育投入,，努力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，目前教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出,。
我們?cè)敢庀嘈胚@個(gè)目標(biāo)終會(huì)按期達(dá)成,，因?yàn)榻逃荒茉俚攘耍瑢?shí)在是拖不起了,。教育投入的“欠賬”,，雖然是隱性的，但是也像民間借貸一樣,，會(huì)有“利息”,。拖耗越久，最終償本還息的成本就越高,，代價(jià)也越大,。因?yàn)橥度氩蛔悖Y源不均造成的教育不公對(duì)民生的傷害就越大,。比如不管是學(xué)前教育,、高等教育的入學(xué)難或高收費(fèi)，還是義務(wù)教育階段的“擇校費(fèi)”,，很多都是因?yàn)榻逃Y源分配不均造成的,，而其中教育投入不足又是一個(gè)重要因素。
教育投入長(zhǎng)期不足的“欠賬”該結(jié)結(jié)了,，這一點(diǎn),，大家都很清楚。按全國(guó)政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林的話說(shuō),，目前“我國(guó)GDP總量基數(shù)大，哪怕是百分之零點(diǎn)幾的投入增加,，都會(huì)在教育領(lǐng)域產(chǎn)生很大的影響,。”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路線圖和時(shí)間表早都有了,，關(guān)鍵是執(zhí)行力是落實(shí),，是考驗(yàn)相關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)行者有沒(méi)有這個(gè)責(zé)任心。而這除了依靠權(quán)力部門(mén)和執(zhí)行者的行政倫理,、道德自覺(jué),，還必須有一套強(qiáng)效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)制來(lái)提升現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力,，力促目標(biāo)的早日完成,。
|