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2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示,，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長(zhǎng)11.9%,，這是我國(guó)年度財(cái)政支出首次超過(guò)10萬(wàn)億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下,，保民生,、減差距、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落點(diǎn),。根據(jù)2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告,，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的三分之二左右。
民生是這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞,，是政府工作報(bào)告中濃墨重彩的華章,，是代表委員的“永恒話題”,。翻檢歷史，也許從沒(méi)有哪個(gè)年代像今天這么強(qiáng)調(diào)民生,。民生為何如此重要,？因?yàn)樗抢习傩兆铌P(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，它是“社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì),、人民的生命”,，它“不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,，也是重大政治問(wèn)題”……在此語(yǔ)境中,，今年民生支出將占中央財(cái)政2/3，無(wú)疑振奮人心,，具有積極的正面導(dǎo)向作用,。
去年，全國(guó)財(cái)政收入邁上“8萬(wàn)億元”臺(tái)階（83080.32億元）,，今年,，財(cái)政支出將進(jìn)入“10萬(wàn)億元”時(shí)代�,；诖�,，國(guó)家有足夠?qū)嵙⒐ㄔ诿裆希S著財(cái)政收入的不斷攀升,，國(guó)家的民生投入將是天文數(shù)字,。我們看到，民生投入基本集中在教育,、醫(yī)療,、社保、就業(yè),、三農(nóng),、環(huán)境保護(hù)等方面�,？梢灶A(yù)期的是,，一旦這些真金白銀落到了實(shí)處，并發(fā)揮了效用,，老百姓所期盼的“學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居,、失有所助……”將不再是飄渺的夢(mèng)想，而是觸手可及,、深有所感的美好現(xiàn)實(shí),。
全國(guó)人大代表艾洪德說(shuō)，“只有讓百姓的腰包鼓起來(lái),，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，百姓才會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)的幸福感，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),�,！彼寡哉\(chéng)哉,！在欣慰于民生支出將占中央財(cái)政三分之二的同時(shí),，我們還應(yīng)該關(guān)注三點(diǎn)現(xiàn)象：
其一，確保投入到位,，并且錢(qián)花在刀刃上,。正如全國(guó)人大代表陳先森所稱(chēng)，鞏固提升民生工程,、提高群眾幸福指數(shù),，要把資金用在刀刃上，財(cái)政支出要向困難群體傾斜,、向基層傾斜,、向民生傾斜。誠(chéng)然,，投入得越多,，越預(yù)示著資金使用時(shí)越繁冗。換言之,，天文數(shù)字般的資金投入,，還伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，一旦不嚴(yán)格監(jiān)管,，在具體使用時(shí)就會(huì)生發(fā)腐敗,。對(duì)財(cái)政預(yù)算和支出實(shí)行嚴(yán)格且公開(kāi)的審查、監(jiān)管,、審計(jì),，是確保實(shí)現(xiàn)“民生財(cái)政”的關(guān)鍵。
其二,，避免“民生是個(gè)筐,，啥都往里裝”。其實(shí),，中央的資金投向十分明確,，即教育,、醫(yī)療、社保,、就業(yè)等方面,，但就怕許多工程不是民生，卻被打著民生的旗號(hào)大肆興建,，即“被民生”,。在去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳萬(wàn)志就直言：“現(xiàn)在民生是個(gè)筐,，什么都往里面裝,。如很多縣都在建設(shè)規(guī)模宏大的劇院、體育場(chǎng),，這肯定也計(jì)入民生投入,，但不是老百姓實(shí)實(shí)在在的享有。對(duì)于‘民生財(cái)政’的評(píng)價(jià),，必須由老百姓作出,，不能讓老百姓‘被民生’�,！�
其三,，防止民生政策“上頭熱、基層冷”,。應(yīng)該說(shuō),，中央對(duì)民生投入可謂不惜血本，但平心而論,，要完成一系列民生目標(biāo),，僅靠中央投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按照慣例還需要基層的資金配套,，以及具體落實(shí),。但是，有的基層寧愿把錢(qián)花在看得見(jiàn)的形象工程上,，也不愿把錢(qián)投向看不見(jiàn)的民生工程上,，蓋大樓不差錢(qián)，投入到民生上就大喊沒(méi)錢(qián),。此外,，還需要節(jié)省開(kāi)支，開(kāi)源節(jié)流才能有更多的錢(qián)用到民生上,。
公共財(cái)政本來(lái)就應(yīng)該是民生財(cái)政,，財(cái)政支出向民生不斷傾斜，說(shuō)明我國(guó)公共財(cái)政正在回歸其本質(zhì)。明確規(guī)定民生支出占中央財(cái)政三分之二,，讓這種回歸有了更具體和明確的目標(biāo),。
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