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“政府應(yīng)該是窮政府，公務(wù)人員花納稅人的錢(qián)必須非常節(jié)省�,！�5日下午，全國(guó)政協(xié)副主席李金華接受采訪(fǎng)時(shí)指出,，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)要進(jìn)一步細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該制定政府公務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn),。（3月6日《云南信息報(bào)》）
所謂“窮政府”,，是指在花納稅人的錢(qián)上精打細(xì)算、斤斤計(jì)較的政府,。但就現(xiàn)實(shí)而言,，中國(guó)各級(jí)的許多政府，實(shí)在并不很“窮”,，每每以令國(guó)人瞠目的大手大腳,、奢侈浪費(fèi)來(lái)為此作出注腳。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)出身的李金華副主席,，自然深悉其中之弊,。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng),，切實(shí)降低行政成本。其間鮮明地透出往打造“窮政府”的方向上努力之意,。不過(guò),，政府之“窮”顯然不能僅靠其自我約束，而必須有外力的強(qiáng)有力監(jiān)督,。
人大的預(yù)算監(jiān)督正是必不可少的監(jiān)督,。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大，有著決定重大事項(xiàng)的權(quán)力,，更是政府的天然監(jiān)督者,。對(duì)于財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，完全可以稱(chēng)得上是人大代表的核心權(quán)力之一,。財(cái)政預(yù)算必須經(jīng)過(guò)人大嚴(yán)格,、精細(xì)的審查,，足以精確控制政府的支出，如此方可稱(chēng)得上是公共預(yù)算,，“窮政府”也才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,。倘若切實(shí)把好預(yù)算審議關(guān)，“含水量”較高的公車(chē)消費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)、公款出國(guó)考察費(fèi)等實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，想必也是大有可能的,。
當(dāng)然，這就需要人大代表將更多的精力用于對(duì)預(yù)算報(bào)告的審議上,，對(duì)于那些根本不準(zhǔn)備讓人看明白的預(yù)算,，則通過(guò)行使否決權(quán)等形式責(zé)令相關(guān)部門(mén)重新編制。如果在此基礎(chǔ)上仍無(wú)以保證監(jiān)督的有效性,，那或許就應(yīng)該適當(dāng)考慮代表專(zhuān)職化,、延長(zhǎng)會(huì)期、增強(qiáng)代表選舉競(jìng)爭(zhēng)性等革新措施,。
預(yù)算之所以為公共預(yù)算,，還在于其的編制和監(jiān)督離不開(kāi)公眾的監(jiān)督。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，預(yù)算須完全公開(kāi)透明,，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)。但我們的預(yù)算透明才剛剛起步
去年中央部門(mén)預(yù)算才首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi),，全年共有74個(gè)部門(mén)亮出賬本,，“曬”的深度和廣度還有很大的可提升空間，更不必說(shuō)還有無(wú)數(shù)的地方政府預(yù)算尚未公開(kāi)
“讓人民知道政府花了多少錢(qián),，辦了多少事”還有很長(zhǎng)的路要走,。
預(yù)算監(jiān)督“富”，方有政府“窮”,。其間的道理是一目了然的,。而政府的每每“不窮”，正好反證出預(yù)算監(jiān)督的“不富”
疲軟無(wú)力,，為被監(jiān)督者所小覷,。
正如憲政學(xué)者蔡定劍所言，一個(gè)政府,，無(wú)非就是要管事,，要想管好事，就要管好錢(qián),，而政府管好錢(qián)的辦法就在于實(shí)行公共預(yù)算改革,，這是一個(gè)有利無(wú)害,、沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)的改革。所以,，窮盡一切手段讓預(yù)算監(jiān)督“富起來(lái)”是極有必要的,。
以自己的剛性監(jiān)督打造“窮政府”，理應(yīng)成為人大及人大代表們的努力目標(biāo),。
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