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溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,，今年要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，增加“三農(nóng)”,、欠發(fā)達(dá)地區(qū),、民生,、社會(huì)事業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出,；壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi),、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng),，切實(shí)降低行政成本,。一邊增加“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出，一邊壓縮一般性支出,，特別是規(guī)定出國(guó)（境）,、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長(zhǎng),，政府工作報(bào)告中的這些內(nèi)容,，受到了代表、委員和社會(huì)各界的廣泛好評(píng),。
這是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次就壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)提出明確的要求,，具有剛性的約束力和鮮明的宣示意義。長(zhǎng)期以來(lái),，由于公費(fèi)出國(guó)（境）,、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公”消費(fèi)居高不下,，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈,，社會(huì)輿論多有詬病。每年全國(guó)的“三公”消費(fèi)到底花了多少錢(qián),，在行政支出中占有多大比例,，“三公”消費(fèi)中有多少是合理的支出，又有多少是不合理甚至涉嫌違法犯罪的支出,，諸如此類(lèi)的問(wèn)題,，總是讓人們感到無(wú)比糾結(jié)。這幾年來(lái),，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和職能部門(mén)在壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)上做了大量工作,，收到了實(shí)際的成效，但由于有關(guān)信息未盡公開(kāi)透明,，使得公眾對(duì)這些工作和成效的了解十分有限,，對(duì)“三公”消費(fèi)的疑慮遲遲難以消除。
現(xiàn)在,，政府工作報(bào)告提出今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),，既是對(duì)進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)提出了明確的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，也是就這項(xiàng)工作向社會(huì)做出了莊嚴(yán)的承諾,。在近幾年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，如果今年“三公”經(jīng)費(fèi)按照要求實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)，就足以向全社會(huì)證明,，“三公”消費(fèi)畸高的問(wèn)題并不是不能解決,，只要嚴(yán)格執(zhí)行政策，大力強(qiáng)化監(jiān)管措施,，就一定能夠?qū)ⅰ叭苯?jīng)費(fèi)控制在合理的水平,，最大限度地遏制鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。
此外,，關(guān)于公眾要求公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,，政府工作報(bào)告要求今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，實(shí)際上也對(duì)此提出了解決方案,。為何一直沒(méi)有正式公布“三公”消費(fèi)的數(shù)額,？最常見(jiàn)的一個(gè)說(shuō)法是，“三公”消費(fèi)涉及的事項(xiàng)過(guò)于分散和復(fù)雜,，各級(jí)政府預(yù)算并沒(méi)有把“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來(lái),，統(tǒng)計(jì)起來(lái)難度太大，也很難做到全面準(zhǔn)確,。為何政府預(yù)算中不把“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來(lái),？最常見(jiàn)的一個(gè)說(shuō)法是，“三公消費(fèi)”屬于公務(wù)消費(fèi),，與不同的部門(mén)和具體事項(xiàng)掛在一起,，在目前的財(cái)務(wù)制度下，在預(yù)算編制上很難單列出來(lái)�,，F(xiàn)在，對(duì)照今年“三公”經(jīng)費(fèi)須實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的要求,，可以發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)說(shuō)法都是不能成立的,。
首先，這幾年每年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)字都向社會(huì)公布,，今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的工作也要進(jìn)行量化考核,，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)每年都對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，今年同樣也要進(jìn)行這方面的統(tǒng)計(jì),，否則就不能統(tǒng)計(jì)出前幾年每年壓縮了多少,，今年與去年相比是不是零增長(zhǎng)。這也就說(shuō)明,，在現(xiàn)有條件下,，“三公”經(jīng)費(fèi)是完全能夠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。
其次,，把分布在不同部門(mén)和事項(xiàng)下的“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來(lái),，主要是在預(yù)算編制上多一道手續(xù)，以前該怎么分布的還可以怎么分布，最后把涉及“三公”消費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行綜合單列,，并不存在實(shí)質(zhì)性的困難,。財(cái)政部最近發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，明確要求將“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”和“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”在預(yù)算中單獨(dú)列示,。這同樣也說(shuō)明,，在現(xiàn)有條件下，“三公”經(jīng)費(fèi)是完全能夠在財(cái)政預(yù)算中單列出來(lái)的,。
政府工作報(bào)告規(guī)定今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng),，透露了一個(gè)著力推進(jìn)預(yù)算改革的積極信號(hào)�,！叭苯�(jīng)費(fèi)既能在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列示,，其數(shù)額也能夠進(jìn)行全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，下一步就應(yīng)該是通過(guò)預(yù)算報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)“三公”消費(fèi)的總體情況了,。以今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)為起點(diǎn),，包括預(yù)算編制改革、預(yù)算監(jiān)督約束,、預(yù)算信息公開(kāi)等多項(xiàng)改革在內(nèi),，中國(guó)的預(yù)算改革之路必將越走越寬。
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