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３月１日,，國(guó)務(wù)院討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案草案》，明確“提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距”,。２月２７日,，溫家寶總理在與網(wǎng)友交流時(shí)也明確表示，將提高個(gè)稅起征點(diǎn),。至此，爭(zhēng)議已久的個(gè)稅起征點(diǎn)是否上調(diào),，大體有了相對(duì)明確的結(jié)果。
但上調(diào)幅度究竟多少,，尚未明確透露。３０００元,、５０００元抑或其他，目前存在爭(zhēng)議,。但不管最終結(jié)果究竟怎樣，起征點(diǎn)上調(diào)本身即已充分表明,，此舉不僅順應(yīng)了民意，更順應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的客觀要求,。
“現(xiàn)實(shí)的客觀要求”究竟是種什么要求？毋庸諱言,，不納稅或者少納稅,，乃人的天性使然,。上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),，天然有著強(qiáng)大而廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。但這種利益面前的向背,，不是當(dāng)前希望提高起征點(diǎn)的本質(zhì)因素。而是：２０００元的個(gè)稅起征點(diǎn),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離真實(shí)的生活,。不僅因過(guò)低而導(dǎo)致征稅過(guò)嚴(yán)，而且本該征的沒(méi)有征來(lái),，本該減稅甚至免稅的反倒被“一網(wǎng)打盡”。
就目前的生活現(xiàn)實(shí),，２０００元的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)，究竟表達(dá)了幾許以人為本,？體現(xiàn)了多少藏富于民？據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),，從分項(xiàng)目收入看，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)稅總收入的比重約為５０％左右,。這表明，不僅工薪階層是個(gè)稅繳納的主力,，而且工薪階層還幾無(wú)逃脫稅網(wǎng)的可能,。也即，除了那些低于２０００元起征標(biāo)準(zhǔn)的,，其他的基本上都得納稅,，因?yàn)楣ば诫A層的個(gè)稅征收是以工資單為依據(jù),。
可真正的高收入群體，其財(cái)富多寡,，并不主要表現(xiàn)在工資單上。但恰恰是這部分人,，才是個(gè)稅發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能所要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。而重點(diǎn)盯住工薪階層,，對(duì)真正的高收入群體反而無(wú)能為力的個(gè)稅征收機(jī)制，其實(shí)明白無(wú)誤地表明：當(dāng)前個(gè)稅所謂的調(diào)節(jié)收入分配的功能,，效力不大,。由此的結(jié)論則是，不顧客觀現(xiàn)實(shí),，偏執(zhí)地強(qiáng)調(diào)以個(gè)稅來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，不僅違背了個(gè)稅的調(diào)節(jié)初衷,，也是在事實(shí)上強(qiáng)化對(duì)“弱勢(shì)群體”征稅。
反對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音頗具迷惑力：起征點(diǎn)上調(diào)對(duì)低收入人群沒(méi)有用處,，因其收入大多低于起征標(biāo)準(zhǔn)；相反,，卻讓高收入群體撿了便宜,，其納稅因起征點(diǎn)上調(diào)而降低了,。并由此推導(dǎo)出，起征點(diǎn)上調(diào)導(dǎo)致個(gè)稅總量減少,，將使得對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付降低，更不利于調(diào)節(jié)收入分配,。
這種觀點(diǎn)極其荒謬,。一種征稅機(jī)制,，如果“損不足”有余卻對(duì)真正“有余”的人沒(méi)有什么辦法,，那么,，上調(diào)稅收起征點(diǎn)恰恰是在彌補(bǔ)收入分配機(jī)制的缺陷。而就目前我國(guó)的個(gè)稅征收機(jī)制來(lái)看,，短時(shí)間內(nèi)，對(duì)那些高收入群體的個(gè)稅征收,，仍然難以形成有效的征收措施。為公平計(jì),，沒(méi)有理由再對(duì)工薪階層的那點(diǎn)稅收錙銖必較,。工薪階層的個(gè)稅貢獻(xiàn),，實(shí)在承擔(dān)不起調(diào)節(jié)收入分配的重任。提高個(gè)稅起征點(diǎn),，之于工薪階層的稅收公平，是簡(jiǎn)單而有效的措施,；之于調(diào)節(jié)收入分配，即便不是唯一的,，也是難得的有效措施,。
個(gè)稅在我國(guó)是一個(gè)小稅種,，無(wú)論總量還是之于稅收以及財(cái)政總收入的占比，都遠(yuǎn)比不上其他稅種,。讓個(gè)稅這個(gè)稅種中的“弱勢(shì)群體”，去承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的重任,，豈非可笑？有鑒于此,，以及考慮到個(gè)稅納稅主力是工薪階層的現(xiàn)實(shí)，暫時(shí)淡化其調(diào)節(jié)收入分配的功能,，暫時(shí)主要使其發(fā)揮藏富于民的功能，應(yīng)是當(dāng)前考慮的問(wèn)題,。此番上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)之所以順應(yīng)民心,、順應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí),，正是由此表現(xiàn)出來(lái)。
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