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２月２７日，溫家寶總理通過中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)明確表示,，“十二五”的ＧＤＰ增速目標(biāo)設(shè)定為７％,。由于這個(gè)目標(biāo)低于“十一五”的７．５％，同時(shí)也與１０．３％的２０１０年ＧＤＰ增速產(chǎn)生顯著落差,，其透露的政策信息尤為引人關(guān)注,。
實(shí)際上，中國人已經(jīng)習(xí)慣了８％的ＧＤＰ官方表態(tài),，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之時(shí),，“保八”不僅是習(xí)慣性的政策術(shù)語，在很大程度上,，其實(shí)自覺不自覺地將之視為中國經(jīng)濟(jì)興衰的神奇分水嶺,。這種認(rèn)識(shí)，在中國上下幾成共識(shí),，長期以來鮮有人對此產(chǎn)生疑問,，也難以查到相關(guān)分析數(shù)據(jù)——中國經(jīng)濟(jì)的興衰所系以及中國人的福祉依托，為何是８％而不是９％抑或７％,？
“十五”期間,，中國政府設(shè)定的ＧＤＰ目標(biāo)為７％，但當(dāng)期實(shí)際增長為９．８％,；“十一五”設(shè)定為７．５％,，當(dāng)期實(shí)際增長１１．２％。政府公開設(shè)定的增長目標(biāo)較低,，而實(shí)際增長卻較高并且還高出不少,，是中國經(jīng)濟(jì)多年以來增長格局的顯著特征。對于這種高速增長,，雖然歷來就存在不少質(zhì)疑,，但客觀而言，中國經(jīng)濟(jì)的確正處于高速增長的爆發(fā)階段,，存在加速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。正是基于此,，“十二五”ＧＤＰ增速目標(biāo)設(shè)定為７％，給人的直接暗示就是,，中國表達(dá)了要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)增長降速的愿望,。
正如溫總理所言，主動(dòng)降速的目的就是要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來,，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來,。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來換取高速增長、盲目鋪攤子,，那樣就會(huì)造成產(chǎn)能過剩,，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù),。但這種良好的初衷,，究竟能否在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中得以體現(xiàn)，目前不免令人擔(dān)心,。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn),，很多人僅憑直覺就會(huì)認(rèn)為，目標(biāo)設(shè)定較低也許是為經(jīng)濟(jì)增長預(yù)留空間,，未必能夠得出要主動(dòng)降速的結(jié)論,。
應(yīng)該坦率承認(rèn)，上述疑問不僅有既往經(jīng)驗(yàn)的支撐,，也有著現(xiàn)實(shí)的支撐,。２０１０年有１７個(gè)省份ＧＤＰ超萬億，２８個(gè)省份ＧＤＰ增速超過全國平均增速,。從目前可查到的已經(jīng)明確２０１１年ＧＤＰ增長目標(biāo)的２４個(gè)省區(qū)來看,，僅有北京、上海等５個(gè)省市的目標(biāo)低于“兩位數(shù)”,。這樣的局面持續(xù)下去,，７％的“十二五”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前實(shí)難判斷,。
當(dāng)然,，從各地區(qū)ＧＤＰ的增速變化分析，大體可看出東部在降低而中西部在上漲,。這種結(jié)構(gòu)性變化也許表明,，東部ＧＤＰ的增長后勁可能出現(xiàn)了不足，而中西部卻正在漸入佳境,。如果這種分析切合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，恰好證明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合邏輯。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì),，２０１０年的經(jīng)濟(jì)總量中,，東部地區(qū)占比５５．２１％,，超過一半的ＧＤＰ為東部所貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的高速增長,，東部地區(qū)雖然ＧＤＰ總量依然占優(yōu)勢,，但要想一直維持較高的增速顯然不太現(xiàn)實(shí)。
因此,，對于ＧＤＰ主動(dòng)降速,，東部地區(qū)存在動(dòng)力，而中西部地區(qū)顯然缺乏動(dòng)力,。至于注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,，以及顧及環(huán)境和資源壓力，理論上東部地區(qū)要好于中西部,，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢積累了巨大財(cái)富,，已經(jīng)可以暫時(shí)不太擔(dān)心經(jīng)濟(jì)減速對其可能造成嚴(yán)重影響。但減速之于中西部來說,，卻幾乎無法接受。
而如果說“十二五”ＧＤＰ增速主動(dòng)調(diào)減為７％,，預(yù)示了經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性調(diào)整的用意,，但至少從目前各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，還看不出有什么變化,。這表明,，鋪攤子、上項(xiàng)目的投資拉動(dòng),，依然是今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�,。說到底，只要當(dāng)前的考核機(jī)制不做根本性變革,，ＧＤＰ主動(dòng)降速就缺乏內(nèi)在的動(dòng)力,。這就是“十二五”的７％面臨的最大不確定。
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