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兩會召開在即，個人所得稅的改革能否順利推進(jìn),，再次成為社會熱議話題,。早在今年二月中旬，個稅改革就被媒體預(yù)測為“2011年兩會十大熱點(diǎn)話題”,，而臨近三月,，兩會代表中也有不少將個稅問題作為今年提案，如首次微博問政的人大代表李東生等(2月25日
《中國青年報》),，其中遼寧省十大代表趙喜忠更是建議將起征點(diǎn)調(diào)至3500元,。(2月25日
《華商晨報》)
個稅改革，尤其是個稅起征點(diǎn)一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn),。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，職工的工資收入水平也不斷提高，現(xiàn)在職工平均月工資已超過2500元,。再加之物價上漲幅度大于個稅的調(diào)整幅度,，通貨膨脹也開始在國內(nèi)凸顯。相比于不斷攀高的CPI指數(shù)和平均工資的漲幅,，目前的個稅起征點(diǎn)調(diào)整明顯滯后,，現(xiàn)在的個稅起征點(diǎn)仍然偏低。這幾年,，關(guān)于提高個稅起征點(diǎn)的呼聲這幾年一直沒有停過,，但是“由于某些技術(shù)方面的原因”一直未得以通過，個稅起征點(diǎn)2000元也像堅(jiān)冰一樣難破,。
但在今年,，個稅起征點(diǎn)提高無疑給了人們給多期望。根據(jù)內(nèi)部認(rèn)知透露的消息,，作為“十二五”開局之年,，“十二五”一攬子稅收規(guī)劃或?qū)⑹恰白?994年稅制改革以來最大規(guī)模的稅改”。其中,，針對中低收入個人和大部分企業(yè)減稅,，將成為中國“十二五”稅改的關(guān)鍵詞，而個人所得稅改革也將“擇機(jī)推出”。而在近期,，《人民日報》也連續(xù)刊文,，聚焦“社會公平”�,？梢哉f,，如何分好“蛋糕”，縮小收入差距讓更多人分享改革開放的成果,，已成為國家兌現(xiàn)讓人們“尊嚴(yán)”,、“幸福”的關(guān)鍵,，在接下來必然有“給力”的措施推出——今年,，很可能成為自2008年個稅起征點(diǎn)改革進(jìn)入微調(diào)階段后的第二次“調(diào)動”。
個稅起征點(diǎn)調(diào)整,，能夠?qū)γ癖姼鞣N生活經(jīng)濟(jì)壓力帶來有效的緩解,，是緩解我國貧富差距、體現(xiàn)社會公平的有力工具,，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也起著重要的作用,。但是，相對于整個個稅體制改革,，我們的焦點(diǎn)不應(yīng)該只停留于個稅起征點(diǎn)上,。
目前，大多數(shù)人都陷入了一種誤區(qū),，很多人所說的“個稅起征點(diǎn)”一般是僅僅是指工資薪金所得每月稅收征收起點(diǎn),，犯了只見樹木不見森林的錯誤。實(shí)際上征收自工資薪金所得的稅收占個人所得稅總量的只有60%左右,，它只是我國現(xiàn)行的個人所得稅實(shí)行分類所得稅制11個征收項(xiàng)目的一種(其它個稅包括:工資薪金所得,、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位承包經(jīng)營所得,、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得),。
此外,，即便在工薪所得的范圍內(nèi)，除減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外,，還有其它的諸如稅率結(jié)構(gòu),、稅率水平、納稅人身份界定等一系列因素,，也沒有隨之變動,。如個稅進(jìn)行改革，這些都是關(guān)系到每個納稅人切身利益的大事。因此,，在整個個稅改革中,，我們不能只簡單關(guān)注或調(diào)整工資薪金所得起征點(diǎn)，這并不是個稅的全面改革,。
在“十一五”規(guī)劃中,，個稅改革方案被確定為“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得制”。目前雖然不清楚“十二五”規(guī)劃中個稅改革究竟會不會以提高起征點(diǎn)作為突破口,，但是不管未來個稅改革是朝著提高起征點(diǎn)還是降低稅率或者以家庭為單位征稅,，很明確的是隨著個人收入的公開和透明化，金融體系的完善,、信息化的普及,，個人所得稅的改革條件將越來越成熟，改革勢在必行,。
個稅改革對國家收入分配起到重要調(diào)節(jié)作用,，預(yù)計(jì)兩會期間將受到更多關(guān)注。我相信,，個稅改革如果不在今年進(jìn)行,，也必然會在近兩年之內(nèi)推出，而我國的稅收管理也將因此將朝著更加科學(xué),，更加公平,、合理的方向不斷完善。在這個過程中,，我們需要關(guān)注的不僅僅是個稅起征點(diǎn),，還有整個改革中公平如何更好實(shí)現(xiàn)的問題。而即便是在討論個稅起征點(diǎn)上調(diào)多少之前,，我們也需要弄清楚這個制度的弊端,，先搞清楚灰色收入，先公布官員財產(chǎn),，先將企業(yè)主的企業(yè)贏利與個人收入劃分清,，將個稅上調(diào)與消費(fèi)支出的計(jì)量關(guān)系整明白。
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