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截至21日,，全國已有北京,、上海,、廣州,、天津、青島,、南京,、成都、長春,、南寧,、太原、寧波,、貴陽,、哈爾濱、石家莊等14個城市出臺了旨在落實國務(wù)院“新國八條”的“限購令”實施細則,。（《新京報》,、《中國證券報》2月22日）
這意味著，被公認為“史上最嚴厲調(diào)控政策”的“新國八條”,，正在日益從中央走向地方,、從紙面走向觸手可及的現(xiàn)實生活。不過，從目前已披露的信息來看,，這樣一些地方限購細則的調(diào)控效果,，仍須進一步觀察。
首先,，雖然目前出臺限購細則的城市已有14個,，但按照“新國八條”的要求，“尚未采取住房限購措施的直轄市,、計劃單列市,、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,，要在2月中旬之前,，出臺住房限購實施細則”,，這意味著,，在2月20日之前，須出臺限購細則的城市至少應(yīng)有36個（4個直轄市,、5個計劃單列市,，再加上27個省會城市）。對于出臺這樣的限購細則,，不少城市的步伐還沒跟上,。
另一方面，除了北京等少數(shù)城市外,，相比于“新國八條”的要求,，這些城市限購細則的限購、調(diào)控力度,，其實也有縮水,。比如，在限購范圍上,，“新國八條”明確要求的是“本行政區(qū)域內(nèi)”,，但上述14個城市中，成都的限購范圍為“主城區(qū)”,，貴陽為“一環(huán)內(nèi)”,，南京、太原均為“市區(qū)”,。這意味著,，在這些城市的郊區(qū)、非主城區(qū),，“新國八條”所要求的“本地人限三套,、外地人限二套”的限購令，實際上打了折扣。再如,，在房價調(diào)控目標上,，各城市要“合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標”，但上述各地的限購細則,，除貴陽外,，均未提出具體的房價調(diào)控目標。
“限購”其實只是全面落實“新國八條”的一個方面和環(huán)節(jié),，加大和促進住房尤其是保障性住房供給同樣至關(guān)重要,、不可或缺。“新國八條”中便有三條內(nèi)容是針對保障性住房供給的,，而按照國務(wù)院此前的部署和要求,，2011年將確保新增1000萬套保障性住房。顯然,，只有“落實限購”與“加大保障性住房建設(shè)”雙管齊下,，一面抑制投機，一面強化有效供給,，樓市調(diào)控目標的充分實現(xiàn)才真正可以期待,。
但目前，一方面各地現(xiàn)有的細則對這一點似乎關(guān)注不夠,；另一方面,，從現(xiàn)實的制度環(huán)境來看，要實現(xiàn)保障性住房的充分供給,、一年新增1000萬套保障性住房,，困難和阻力也顯而易見。比如,，保障性住房所需的巨大資金如何順利籌措到位,？地方政府的“土地財政”依賴與保障性住房供給之間的矛盾如何有效化解？
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