2011年初北方冬麥旱情再度將中國糧食安全問題推到了前臺,。近期媒體的相關報道表明,，這一問題可能日趨嚴峻。聯合國糧農組織（FAO）認為新興經濟體正面臨通脹考驗,，糧食問題突然變得嚴峻起來,；俄羅斯糧食聯盟組織表示,，俄因遭遇旱災,，2011年2-3月將會出現“糧食赤字”；IMF最近出爐的報告也指出,，中國北方冬麥旱情可能會提高對國際糧食市場的需求,，從而進一步推高國際市場的糧價,。
雖然目前黃淮,、華北地區(qū)的受災面積還未達到2009年1.41億畝的高點,，但實際上今年的旱情卻可能比以往更為嚴重。2009年2月中下旬之后連續(xù)出現明顯降水,，大幅緩解了之前的冬季旱情,，而今年2月份降水量仍很有限。且進入3月份之后,，冬麥開始返青拔節(jié),，對水量需求會有大的提升,，此前若不做好抗旱灌溉工作，將直接影響到黃淮,、華北這一冬麥唯一主產區(qū)的夏糧收成。一旦夏糧歉收,，那么糧價、物價很可能會出現滾動上升的連鎖反應,。
正如溫總理所言,，“保糧價”就是“保物價”，糧食安全對國計民生的重要性不言而喻,，此次北方冬麥旱情充分反映出我國目前的糧食安全與農業(yè)發(fā)展思路亟需改進,。
首先,，糧食主產區(qū)的地域分布狀況有待調整。由于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進,，許多傳統農業(yè)生產大省已經開始從糧食“凈流出”轉為“凈流入”。如傳統“魚米之鄉(xiāng)”的江浙滬,、“天府之國”川渝等,，目前已經大規(guī)模向工業(yè)中心過渡。
原本最為優(yōu)質的糧食主產區(qū)可耕種土地面積逐漸減小,，而中西部大開發(fā)、東部勞動力密集型產業(yè)向中部轉移又開始蠶食次優(yōu)的中部糧食主產區(qū),。還有至關重要的一點是，中西部地方政府日趨依賴土地財政,，而土地財政將會不斷侵蝕城郊優(yōu)質的農業(yè)用地,。從而使原本捉襟見肘的可耕地面積進一步收窄。目前東南部優(yōu)質的耕地資源消失,，中國農業(yè)還可以轉向中部,，雖然氣候和灌溉成本可能有所提高，但仍可延續(xù),。而一旦中部也開始進入工業(yè)化階段，西部可供開發(fā)的耕地資源極為有限,，那么中國的糧食安全將會受到較大的沖擊,。
其次，造成目前農業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力的主要原因還是市場化程度較低，農業(yè)發(fā)展積極性不高,。我國政府長期以來雖然強調農業(yè)是立國之本,，三農問題是經濟工作的重中之重,，但是在實際問題處理中卻仍然沿襲計劃經濟時代的“以農養(yǎng)工”思路,。限制農產品價格,，客觀上起到了提高工業(yè)品相對價格的效果,，推動了工業(yè)經濟的超常規(guī)發(fā)展,。
這種發(fā)展模式帶來的最直接結果就是——農業(yè)經濟始終難以得到正規(guī)市場化的發(fā)展機遇，政府保護收購價實際上演變?yōu)檎跋拗剖召弮r”,。按照政府目前公布的2011年小麥收購價格,，價格最高的白小麥也僅95元每百斤，比2010年上漲區(qū)區(qū)5元,。折合為大宗商品交易單位,，亦不過1900元/噸。與2月11日鄭商所強麥主力合約1109達到的歷史新高2999元/噸相比,，實在有點過于廉價,。
這也難怪時常可以聽到媒體報道糧食農產品價格大幅上漲農民收入增長有限甚至個別地區(qū)還出現虧損的新聞,。雖然政府與大型企業(yè)在上游生產領域實現價格限制,，但其真實價格水平還是會在下游流通領域得到體現。這也是為何即便政府保住了上游價格,，卻始終無法抑制食品價格,、甚至通脹在下游擴張的根本原因。
要想從根本上解決這一問題,，必須加大農業(yè)現代化和市場化的力度,，放開農產品價格限制。只有當市場給出合理的價格信號時,，社會資源（包括外出務工的勞動力）才會大規(guī)模進入農業(yè)生產領域,，從而推動農業(yè)現代化與產業(yè)化,。從根本上解決農業(yè)用地規(guī)模不斷縮減,，農民收入始終無法得到有效提高的問題。
從另一個角度來看,，一國工業(yè)經濟發(fā)展到一定的階段，如果工農業(yè)不能協調發(fā)展,，資源依然向工業(yè)不斷傾斜，一方面投入產出效率會遞減,，另一方面也導致農業(yè)部門效率持續(xù)低下,，拖累整個經濟平衡發(fā)展,。目前的農產品供給深受災害天氣影響,，并導致價格快速上升,，推高通脹壓力就是典型的例證,。