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科技投入機制是科技體制的重要組成部分，科學(xué)合理的科技投入機制有助于促進科技創(chuàng)新、提高科技創(chuàng)新績效,。科技投入機制主要涉及投資主體和投資從何而來兩個問題。完善科技投入機制,，也應(yīng)從這兩個方面著手。
科技投資主體一般來講是多元的,，政府,、企業(yè)、個人都可以成為投資的主體,。那么,，在一個國家或地區(qū)中，誰是科技投資的主要力量,？在我國,，目前政府是科技投資的主要力量。這種體制在短期內(nèi)或在一些基礎(chǔ)性,、前瞻性和大型科技投資領(lǐng)域具有優(yōu)勢,，但從長期來看也存在明顯的問題和缺陷,，主要表現(xiàn)為：第一，政府作為科技投資的主體,，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化,。由于人們的有限理性，地方政府組織融資和操辦項目,，直接決定發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),、對什么項目進行投入，容易造成各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化,。第二，政府作為科技投入的主體,，不利于分散風(fēng)險,。例如，高新技術(shù)發(fā)展處在前沿領(lǐng)域,，開發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險大,、失敗率高。即使是風(fēng)險投資比較發(fā)達的美國,，成功利用高新技術(shù)發(fā)展成為世界500強大公司的也僅占5%—10%,，而完全失敗的達到30%。政府直接投入雖然規(guī)模大,，但如果失敗損失也大,。
投資從何而來，在一定程度上決定著資金的使用效率�,，F(xiàn)實情況表明,，這些年我們在科技方面的投資并不少，但取得的具有獨創(chuàng)性的成果與預(yù)期相比還有較大差距,。這其中的原因雖然是多方面的,，但科技投入主要來自政府是一個重要原因。如果采用行政方式分配資源,，那么,，科技人員的眼睛就不是盯著市場而是盯著政府，就難以把科技人員的主要精力引導(dǎo)到科技創(chuàng)新和滿足市場需求上,。而激勵機制的扭曲,，必然導(dǎo)致科技投資效率低下。
我國的科技投入機制是在計劃經(jīng)濟時期形成的,，曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用,。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟科技發(fā)展水平的提高，政府主導(dǎo)的科技投入機制已不適應(yīng)新形勢新要求,。因此,，應(yīng)加快改革調(diào)整,，建立健全適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的科技投入機制。具體地說,，可以從以下兩個方面著手,。
逐步使企業(yè)和個人成為科技投資的主體，改變政府投資所占比重過大的局面,。在市場經(jīng)濟條件下,，科技投入的主體應(yīng)該是企業(yè)和個人，政府投資只能起激勵和引導(dǎo)作用,。經(jīng)濟學(xué)研究表明,，公共投資的增長對私人投資有兩種影響：一種是刺激私人擴大投資；一種是當(dāng)公共投資額超過一定水平時,，私人投資減少,，即私人投資被公共投資“擠出”。從目前我國的情況來看,，政府直接掌握過多的科技投資資源,，既不利于形成科技創(chuàng)新的競爭擇優(yōu)機制，也不利于企業(yè)和個人增加科技投入,。應(yīng)加快科技體制改革,，逐步使企業(yè)和個人成為科技投資的重要主體，政府投資則主要在基礎(chǔ)性領(lǐng)域發(fā)揮作用,。
進一步深化改革,，引導(dǎo)更多的民間資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。近年來,，我國民間資金更多地流向資本市場,、資產(chǎn)市場，而不是實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新領(lǐng)域,。應(yīng)進一步加快綜合配套改革,，完善要素市場，降低準(zhǔn)入門檻,，健全激勵機制,，鼓勵市場競爭，保護知識產(chǎn)權(quán),，吸引和鼓勵民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，真正形成多元投入的市場化科技創(chuàng)新機制，進而促進科技創(chuàng)新,、提高創(chuàng)新績效,。
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