樓市調(diào)控地方版“國八條”細(xì)則陸續(xù)“浮出水面”,。16日,,北京版“國八條”細(xì)則落地,,外地人購房須提供五年納稅證明等“限購”舉措格外引人關(guān)注。筆者認(rèn)為,,與已經(jīng)公布的一些地方調(diào)控細(xì)則相比,,“京15條”可謂空前嚴(yán)厲,但要打破“越調(diào)越漲”的怪圈,,除了政策設(shè)計到位之外,,關(guān)鍵還在于政策的執(zhí)行力。 自2003年以來,,樓市調(diào)控政策可謂持續(xù)不斷,,但多數(shù)沒有實現(xiàn)預(yù)期效果,幾乎每輪調(diào)控過后都會出現(xiàn)新一輪房價報復(fù)性上漲,,致使房價陷入“越調(diào)越漲”的怪圈,。 筆者認(rèn)為,造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的,,而政策落實不到位,、執(zhí)行不力是關(guān)鍵。落實調(diào)控政策,,需要多方面努力,,尤其需要地方政府的有力執(zhí)行。此前,,中央調(diào)控房價的決心并沒有得到地方政府的積極回應(yīng)和完全貫徹,,嚴(yán)厲的調(diào)控政策多被地方政府敷衍、變通,、弱化,,令調(diào)控陷入“雷聲大雨點小”的尷尬境地。 地方政府扮演房價“推手”角色并非偶然,。在視GDP指標(biāo)為“生命線”的環(huán)境下,,各地為確保經(jīng)濟增長,必然在樓市調(diào)控上“惜力”,;更為重要的是,,土地收入已成為地方政府嚴(yán)重依賴且最重要的財源,在權(quán)衡公共利益和財政增收上,,地方政府很難選擇前者,。 這從一組數(shù)據(jù)中可以看出端倪。財政部的數(shù)據(jù)顯示,,2009年土地出讓收入為14239.7億元,,占當(dāng)年地方財政收入的43.7%。國土資源部的信息顯示,,2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元,,同比增加70.4%�,!巴恋刎斦闭既珖斒毡戎馗哌_33.75%,。 調(diào)控政策遭遇“軟抵抗”的情況,,在金融機構(gòu)中也時有發(fā)生。樓市高燒,、房價飆升所帶來的利潤,,致使部分銀行“頂風(fēng)作案”,通過采取降低首付,、增加利率優(yōu)惠幅度以及辦理房貸返點等違規(guī)措施,,吸引消費者辦理房貸業(yè)務(wù)。 筆者認(rèn)為,,樓市歷來是各方利益博弈的“主戰(zhàn)場”,,樓市調(diào)控必須清除既得利益者對調(diào)控的干擾。房地產(chǎn)業(yè)是個利益鏈錯綜復(fù)雜的行業(yè),,如若沒有強有力的舉措排除干擾,,勢必令調(diào)控效果大打折扣甚至無果而終。 令人欣慰的是,,從史上最嚴(yán)“國八條”政策頒布到滬渝房產(chǎn)稅“靴子”落地,,無不彰顯中央調(diào)控樓市的決心和信心。和以往歷次調(diào)控相比,,不僅政策出臺的時點前移至“兩會”前,,而且政策更加嚴(yán)厲,涉及范圍更廣,。 更為關(guān)鍵的是“國八條”進一步強調(diào)落實地方政府責(zé)任,,同時強調(diào)落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制。對于執(zhí)行差別化住房信貸,、稅收政策不到位,,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,,也要納入約談和問責(zé)范圍,。 筆者認(rèn)為“國八條”提出了完善地方政府問責(zé)機制,強化了政策執(zhí)行力,,有利于保證調(diào)控效果不被削弱,。對于各城市一季度要公布新建住房價格控制目標(biāo),也值得我們期待,。
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