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春節(jié)剛過，東部沿海地區(qū)的招工難現(xiàn)象已凸顯出來。為緩解招工難,，東部沿海省市各級政府和企業(yè)主動出擊,，前往中西部地區(qū)招兵買馬。據(jù)報道,，2月14日上午,，寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)赴廣元專場招聘會在四川廣元火熱舉行，共推出5000多個崗位,。另有消息說,，今年以來，近千個外省企業(yè)來昆明招工,，這個數(shù)字是去年的十倍,。
面對用工荒，許多人認為這是企業(yè)長期實行低工資政策造成的惡果,。因此,，提高工資標準，提高福利待遇,，成了破解用工荒的不二法門,。我們也欣喜地看到，為了招到工人,，不少企業(yè)開出優(yōu)厚待遇,。不過，值得深思的是,，用工荒并不是今年的新鮮事,。好幾年前，廣東,、浙江等沿海發(fā)達省份就輪番出現(xiàn)過招工難現(xiàn)象,。與此同時，企業(yè)也曾屢屢打出提高工資待遇的旗幟,，到處招兵買馬,。但是，幾年下來,，農(nóng)民工的待遇并沒有得到明顯的改善,，而招工則更見困難了。
眾所周知,，改革開放30多年來,，中國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出梯度發(fā)展格局，東部沿海地區(qū)率先沐浴改革春風，啟動經(jīng)濟發(fā)展的車輪,。這些地區(qū)的勞動力流動經(jīng)歷了兩個階段：一是當?shù)剞r(nóng)民工進城,，填補工業(yè)經(jīng)濟所需要的勞動力缺口；二是當沿海省份經(jīng)濟總量進一步增加后,，本地區(qū)的勞動力難以滿足更大的需求,，于是出現(xiàn)了勞動力的省際流動，中西部勞動力紛紛流向東部沿海省份,，出現(xiàn)了持續(xù)超過20年的“孔雀東南飛”現(xiàn)象,。
主導上述兩個階段的勞動力流動的主要因素就是“收入替代”。所謂“收入替代”,，不僅包含較高的工資收入水平,，而且包含了勞動者的選擇性價值判斷。即在絕對低水平的收入狀態(tài)下,，人們偏向于迅即提高的工資收入等眼前利益,。改革初期，新興的工業(yè)經(jīng)濟具有較好的贏利前景,，能支付較農(nóng)業(yè)回報為高的收入,。因此，為了改善生活待遇,，許多農(nóng)民棄農(nóng)進城,。本地農(nóng)民進城加入務工行列以及中西部地區(qū)的農(nóng)民不遠千里外出打工，都說明了“收入替代”具有巨大的吸引力,。
但是,，收入，尤其是工資收入,，只是農(nóng)民打工回報的一部分,。作為受工業(yè)文明、城市文明長期熏陶的農(nóng)民工,，經(jīng)過二十多年的洗禮，他們逐漸接受了許多新觀念,，有了更高更多的要求,，工資收入在打工回報中的估值下降了。他們非常清楚,，除了工資收入之外,，他們生活在異地，要面臨許多無奈與困苦：工資之外的隱性福利,、生老病死等社會保障以及他們后代的權(quán)益等,，是眼前的工資所無法包攬的。
事實上，作為一個就業(yè)者,，其勞動報酬是結(jié)構(gòu)性的,，既包括短期的工資性收入，也有隱性的福利補貼,，還有長期性,、終生性的職業(yè)培訓、失業(yè)保險,、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老保障等。但是,，由于農(nóng)民工一開始就是以一種特殊的方式與形象介入傳統(tǒng)的用工體系的,，與他們有關(guān)的勞動報酬制度設計并沒有與通行的制度接軌，而是交由獨特的機制來厘定——這樣的機制表面上是公開公平的市場競爭,，但實質(zhì)上是有缺陷的臨時性制度安排,。后來這種安排由臨時性固化為長久性制度安排，于是,，就形成了勞動報酬的“雙軌制”,。結(jié)果，出現(xiàn)了我們看到的農(nóng)民工工資收入的長期性低廉與報酬性權(quán)益受損的窘?jīng)r,。
因此,，在現(xiàn)有制度安排下，要提高農(nóng)民工的勞動待遇,，光靠大幅度提高工資收入既不可能,，也缺乏堅實的制度基礎(chǔ)。工資報酬與企業(yè)效益直接相關(guān),，大幅提高工資將增加企業(yè)負擔，令企業(yè)不堪重負,，阻礙企業(yè)的發(fā)展,。而非工資性報酬中的大部分由社會承擔，對企業(yè)的直接影響不大,，但對提高農(nóng)民工的福利非同小可,。這部分的欠缺，實際上體現(xiàn)了社會其他成員對農(nóng)民工權(quán)益的侵占與剝削,。因此,，圍繞農(nóng)民工的權(quán)益保障，進行系統(tǒng)性的制度調(diào)整與改革,，用“制度替代”代替“收入替代”是提高農(nóng)民工勞動待遇,、解決用工荒的根本辦法,。
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