“家電下鄉(xiāng)”出現(xiàn)的最大問題是企業(yè),、銷售商騙取財政補貼,,將農(nóng)民享受的補貼截留給自己,。
騙取財政補貼已經(jīng)到了觸目驚心的程度,規(guī)模之大,,讓人咋舌,。
2010年9月媒體報道,財政部經(jīng)建司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)合開展節(jié)能空調(diào)推廣專項檢查,,家電之都的佛山市,,在其《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查報告》表明“在高效節(jié)能空調(diào)推廣的過程中存在著嚴重的弄虛作假的問題,核定屬實的數(shù)量僅為上報數(shù)量的4.98%,,高達95.02%的信息屬虛假信息或無法核實,。”
還是媒體報道,,自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批下鄉(xiāng)空調(diào)小宗用戶專項檢查結(jié)果顯示,,80%以上的補貼屬于“騙補”。
當70%到80%的補貼被騙取,,我們很難說這是一項有效的舉措,,雖然政府初衷良好,拉動內(nèi)需還利于農(nóng)村消費者,,但效率低下浪費了納稅人的資金,。這與經(jīng)濟適用房類似,初衷是為了解決低收入者的住房難題,,不料開豪車入住者屢禁不絕,,最終成為尋租樂土。
政府想盡辦法杜絕漏洞,如定期檢查,、領(lǐng)取補貼有嚴格的審核程序,,近期情況略有好轉(zhuǎn),但我們很難想像拉網(wǎng)式的高成本檢查能夠持續(xù)下去,,否則,,家電下鄉(xiāng)行政成本將高于還利本身。
治理“騙補”是世界難題,,歐盟的農(nóng)業(yè)補貼就被攻擊成對富人的恩惠,,更何況信用不彰的市場經(jīng)濟體,騙補之術(shù)可謂花樣百出,,精力不濟的政府部門只能睜一只眼閉一只眼,。如有專門的掮客,以一條牛仔褲或一瓶花生油誘惑農(nóng)戶將戶口本復(fù)印件,、身份證復(fù)印件、農(nóng)村信用合作社存折湊齊騙補,,另外家電廠家為虛報業(yè)績,,往往會超越一機一卡,給指定渠道商一機兩卡甚至一機三卡,。而不良渠道商為了利益,,則利用這些標志卡、消費者的資料去騙補貼,,家電卡兜售成為生財之路,。
要解決五花八門的騙保途徑,最好的辦法莫過于讓資金直接到位,,讓被補貼者擁有消費自主權(quán),。
我國一些地區(qū)發(fā)放過讀書券,貧窮人家的孩子可以憑券抵押讀書費用,,如果教育資源是開放的,,讀書券就能夠馬上區(qū)分好教育資源的優(yōu)劣。
在世博期間,,上海等地發(fā)行過世博卡,,在金融危機期間,杭州等地發(fā)行過市民消費券,,都起到了拉動消費的神奇作用,,尋租空間被壓到最低。在特殊時期發(fā)放的消費券不妨成為常效機制,,讓低收入階層可以盡享其利,,讓投機者或者尋租者失去空間。
設(shè)想把家電與農(nóng)機補貼券分到農(nóng)戶手中,政府部門負責篩選出綠色低價的產(chǎn)品,,所有農(nóng)戶可以憑券購買這幾種產(chǎn)品,,既公平地補貼了農(nóng)戶,減少了尋租投機空間,,降低了補貼行政成本,,還能讓高性能的綠色產(chǎn)品脫穎而出,可謂一舉數(shù)得,,何樂而不為,?