建立工資增長機(jī)制,，不僅要考慮工資增長與GDP與CPI掛鉤,，更要考慮到工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)利潤掛鉤。也就是說,，應(yīng)將企業(yè)的微觀因素納入其中,。這樣才有可能找到最優(yōu)路徑,。
努力提高廣大勞動(dòng)者的工資水平，讓城鄉(xiāng)居民最大限度地享受到改革開放的成果,，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),。在這一點(diǎn)上，無論是理論界還是決策層基本上是沒有什么異議的,。但對(duì)于如何提高工資,，如何找到最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)工資增長路徑，則是見仁見智,。事實(shí)上,，設(shè)計(jì)好工資增長的最優(yōu)路徑，保證勞動(dòng)者的收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,，不但能夠最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性,，還能有力推動(dòng)收入分配體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
從目前的情況看,，盡快提高勞動(dòng)者的工資水平顯然是一件十分必要而且緊迫的事情,。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)者的收入增長水平與政府收入和企業(yè)收入相比,，還是低許多,。
數(shù)據(jù)顯示,，2010年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元,，比上年增長11.5%,。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,，增長11.3%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8%左右,。而在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中,，工資性收入增長10.7%，如果扣除價(jià)格因素,，實(shí)際只增長了7.4%,。
與此同時(shí)，政府收入繼續(xù)大幅增加,，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，2010年全國財(cái)政收入達(dá)到83080億元，比上年增長21.3%,。企業(yè)的利潤也得到了迅速地增長,。去年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤38828億元,，同比增長49.4%,，。在39個(gè)大類行業(yè)中,，有38個(gè)行業(yè)利潤同比增長,。
由此可見，勞動(dòng)者工資增長速度大大落后于政府收入與企業(yè)利潤的增速,，這表明在整個(gè)國民收入的大蛋糕中,，居民分配狀況仍沒有得到改善。因此,，盡快提高勞動(dòng)者的工資水平,，就成為當(dāng)務(wù)之急。目前,，各方關(guān)于如何保證工資增長的觀點(diǎn)大致有以下幾種,。
一是將工資增長與GDP增速掛鉤。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,，如果將工資增長與GDP增速掛鉤的話,，就能保證工資增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。此外，這種做法可能帶來另一個(gè)意想不到的后果,，就是能有效抑制地方GDP數(shù)據(jù)造假的沖動(dòng),。因?yàn)槿绻鸊DP數(shù)據(jù)的水分越高，勞動(dòng)者的工資水平也就水漲船高,，這勢必首先遭到企業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì),。
然而，從改革開放30多年的歷史來看,，除了極個(gè)別年份外（比如1997年和1998年）,，我國職工的平均工資增長速度在絕大部分時(shí)間里都比GDP增長率要高。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來的十余年中,，職工平均工資的增長速度均在10%以上,。這就說明，那種認(rèn)為工資水平趕不上經(jīng)濟(jì)增長率的看法是有失偏頗的,。
二是工資增長與物價(jià)增長掛鉤,。在通脹問題日益突出的今天，這種觀點(diǎn)也十分流行,。毫無疑問，通貨膨脹是影響勞動(dòng)者實(shí)際工資水平的重要因素,。但國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，30多年來,，我國平均實(shí)際工資（即扣除了通貨膨脹因素后的平均工資）指數(shù)全都是正數(shù)。也就是說,，我國職工平均工資的增長速度幾乎每年都超過了當(dāng)年物價(jià)指數(shù)的上漲幅度,。
就以剛剛過去的2010年為例,，我國職工工資增長率為10.7%,，而全年物價(jià)上漲指數(shù)只有3.3%，工資增長速度幾乎是物價(jià)上漲速度的3倍多,。因此,，那種認(rèn)為工資上漲趕不上物價(jià)上漲的觀點(diǎn)同樣具有一定的片面性。
三是工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤,。按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通貨膨脹率取決于工資增長率與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較,。也就是說,，如果工資增長率超過了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,，才會(huì)形成工資成本推動(dòng)的通貨膨脹,。從我國的情況看,，雖然我國的工資水平有了較快的增長,，但和勞動(dòng)生產(chǎn)率相比,，制造業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬卻大大落后,。有研究表明,，2000年至2007年，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長了3.2倍,，而同期勞動(dòng)報(bào)酬僅增長92%左右,。
如果我們將平均勞動(dòng)生產(chǎn)率（即GDP總量與勞動(dòng)力數(shù)量的比率）與勞動(dòng)者平均工資增長率相比較,，也可以看出這種趨勢,。1980年，我國的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率是1073.1元/人,，2010年,，平均勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到50000元/人左右,，30年增長了差不多47倍,。而1980年,，我國職工的平均工資為762元，30年之后已經(jīng)超過了3萬，增長了40倍左右,。這也說明職工工資的增長要比勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高要慢不少,。
四是工資增長應(yīng)與企業(yè)利潤掛鉤,。在我國，企業(yè)按照所有制可以分為國有企業(yè)非國有企業(yè),。先看國有企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年全年,，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入303253.7億元,，同比增長31.1%,；國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元,，同比增長37.9%。但和迅猛增長的企業(yè)利潤相比,，國企職工的工資增長不到20%,。
非國有企業(yè)的狀況就更不理想。在大多數(shù)的年份里,，國企職工的工資增長都比非國企職工的工資增長要快,，在資本強(qiáng)勢的情況下，非國企職工所得與企業(yè)利潤相比比重不斷下降,。事實(shí)上,，由于生產(chǎn)技術(shù)水平不高、企業(yè)競爭力不強(qiáng),，利潤率普遍比較低下成為大多數(shù)非國企的主要特征,。
以加工制造業(yè)為例，根據(jù)商務(wù)部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，目前很多中國出口商品的利潤率都不到2%,。在如此微薄的利潤面前，許多非公企業(yè)不但缺乏給工人漲工資的動(dòng)力和能力,，還不得不依靠壓低工人工資或拖欠工資來擴(kuò)大利潤空間,。不僅如此，許多非國企的市場風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱,，經(jīng)常面臨著停產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。去年底,，民建中央發(fā)布的一項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告顯示,，中國中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。相比之下,，美國企業(yè)的平均壽命為8.2年,，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)中甚至有1/4都存活了100年以上。
以上分析顯示,，當(dāng)前我國的工資增長呈現(xiàn)出“兩高兩低”的格局,，即工資增長高于GDP和CPI指數(shù)的增長,，但要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)利潤的增長�,！皟筛摺爆F(xiàn)象的存在意味著,，我國職工工資的增長其實(shí)一直是超過了經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)上漲的速度的。那么,，將工資增長與GDP增長和CPI漲幅掛鉤究竟應(yīng)該怎么“掛鉤”,？特別是，如果GDP增長出現(xiàn)大起大落,、
CPI出現(xiàn)負(fù)增長的情況下,，這時(shí)候工資增長怎么辦？“兩低”現(xiàn)象則表明,，在收入分配中,，勞動(dòng)者沒有得到應(yīng)有的正當(dāng)報(bào)酬，這也是當(dāng)前“資本強(qiáng)勢,、勞動(dòng)弱勢”的一個(gè)典型特征,。無論是國企還是非國企，資本所有者都獲得了豐厚的回報(bào),，而勞動(dòng)者的收入水平增長相對(duì)滯后,。
因此，從這個(gè)意義上來說,，建立工資增長機(jī)制,，不僅要考慮工資增長與GDP與CPI掛鉤，更要考慮到工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率與企業(yè)利潤掛鉤,。也就是說,，建立工資增長機(jī)制，既要將宏觀經(jīng)濟(jì)因素納入考慮范圍,，也應(yīng)將企業(yè)的微觀因素納入其中,，兩者缺一不可。
加大政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，是解決政府與居民之間分配不均的必要途徑,。政府的轉(zhuǎn)移支付具有收入再分配的功能,，但長期以來,，我國政府轉(zhuǎn)移支付的力度和規(guī)模都不大。根據(jù)2010年的財(cái)政預(yù)算,，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè),、保障性住房,、文化方面的民生支出安排合計(jì)8077.82億元,，大約只占財(cái)政總收入的10%左右。而西方國家這一比例大都在30%以上,。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)將保障性收入和福利性收入均計(jì)入工資總額中,，因此政府轉(zhuǎn)移支付力度的增強(qiáng)實(shí)質(zhì)上就能提高居民的收入總額。
除此以外,，建立工資增長機(jī)制,，還有以下幾個(gè)問題必須認(rèn)真考慮。
其一,，不能簡單地以最低工資調(diào)整代替工資增長機(jī)制改革,。目前，各地對(duì)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)均有較高的熱情,。但也存在著兩方面的問題,。
一方面是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整仍處于較低的水平。在國際上通用的最低工資法則是,，最低工資占人均GDP的比重和最低工資占月平均工資的比重一般為40%～60%,。目前最低工資占人均GDP比重的世界平均值為58%。最低工資占月平均工資比重的世界平均值為50%,。僅從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看,，我國大部分地方的最低工資均未達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面則是以最低工資標(biāo)準(zhǔn)代替工資增長機(jī)制的改革,。其實(shí),，最低工資制度只解決了低層次勞動(dòng)力的工資保障問題，絕大多數(shù)勞動(dòng)者的工資增長問題并未觸及,。只有進(jìn)行綜合的工資增長機(jī)制改革,，才能保障全體勞動(dòng)者工資長期穩(wěn)定地增長。
其二,，工資增長機(jī)制必須在堅(jiān)持勞動(dòng)力市場靈活性的前提下進(jìn)行,。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和具體的實(shí)踐告訴我們，工資增長往往具有較強(qiáng)的“剛性”,，也就是說,，工資往往只能漲不能跌。漲工資容易,，但降工資卻很難,，有時(shí)甚至?xí)せ瘎谫Y矛盾，危害社會(huì)的穩(wěn)定,。這就要求在保持工資適度增長的同時(shí),，要采取多種措施包括財(cái)政金融措施，給企業(yè)特別是中小企業(yè)減稅,，以及降低這些企業(yè)的資金成本,，提高他們的盈利能力,，增強(qiáng)這些企業(yè)提高勞動(dòng)者工資的空間和積極性。
其三,，將確保非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的工資增長作為重心,。從工資決定機(jī)制方面來看，我國的工資決定機(jī)制也可以分為非市場化工資（比如公務(wù)員等）,、半市場化工資（比如壟斷性國企）和市場化工資（主要是非國有企業(yè)）,。
一般來說，在目前的體制性,，非市場化工資和半市場性工資的增長都或多或少地存在著“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,，有著較強(qiáng)的工資和福利增長的動(dòng)力。事實(shí)上,，在一些國有企業(yè)特別是壟斷國企中,，工資與福利超速增長的情況十分嚴(yán)重。換句話說,，即使沒有收入增長政策方面的硬性規(guī)定,，這些企業(yè)提高內(nèi)部員工工資福利待遇的沖動(dòng)本身就十分強(qiáng)烈。
但非公經(jīng)濟(jì)如何漲工資卻是一個(gè)很棘手的問題,。在非公經(jīng)濟(jì)中,，勞動(dòng)者的報(bào)酬主要是由企業(yè)的經(jīng)營效益所主導(dǎo)。從這個(gè)意義上來說,，要想使非公經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者工資水平有所提高,，必須為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。因此,，要提高非公經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)者的收入水平,，改善他們的經(jīng)營狀況才是治本之策。
一方面必須努力營造良好的公平競爭的市場環(huán)境,采取多種辦法如大力減免稅收,、提供優(yōu)惠貸款等政策扶持措施,，使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更大的市場空間和更多的盈利渠道。同時(shí)通過逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等法律措施,，保障非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。
另一方面,非公企業(yè)雇主也應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到,靠壓低工人工資并非是市場競爭的最佳選擇,。效率工資理論就認(rèn)為,勞動(dòng)者的工資與效率緊密聯(lián)系,，低工資將導(dǎo)致低效率和勞資沖突,而提高員工工資和福利反而能取得勞動(dòng)總成本最小、利潤最大的效果,。
還值得提醒的是,，提高非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的收入水平,，切不可通過強(qiáng)制性的行政措施硬性規(guī)定企業(yè)的工資增長幅度,，特別是不能將工資的強(qiáng)制性增長當(dāng)作地方政績來炫耀,。因?yàn)檫@種做法不但短視，更可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難乃至企業(yè)倒閉,、員工失業(yè)這樣適得其反的結(jié)局,。