繼安徽皖江、廣西桂東之后,，日前,，重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)也獲得了國家發(fā)改委的批復(fù),，成為全國第三個東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地區(qū)。
這意味著東部向中西部實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、與中西部聯(lián)動發(fā)展,、實現(xiàn)共同發(fā)展目標的號角正式吹響�,？梢灶A(yù)料，“十二五”中西部發(fā)展的快慢與好壞,，很大程度上將取決于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利與否,。而三個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的承接與消化水平、服務(wù)與發(fā)展能力,，將對整個東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，乃至發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向中國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移都產(chǎn)生重要的影響。
改革開放三十年來,，特別是近十多年來,，東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠以較大的優(yōu)勢領(lǐng)先于中西部地區(qū),，一個十分關(guān)鍵的原因,，就是承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)移,，使東部地區(qū)的發(fā)展少走了許多彎路,，少投入了很多資金，也少經(jīng)歷了許多曲折,。但是,，東部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，由于過度看重了眼前利益和即時利益,，過度看重快速創(chuàng)造政績和效益,，也帶來了許多問題。如產(chǎn)業(yè)承接過程中的簡單復(fù)制,、不注意環(huán)境保護,、不注重土地資源珍惜、不關(guān)心節(jié)能降耗,、不防止產(chǎn)能過剩等,，在經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時,，產(chǎn)業(yè)層次低、核心技術(shù)少,、市場競爭力弱以及環(huán)境和土地承載力越來越低的矛盾也越來越突出,，為今后的進一步發(fā)展留下了許多隱患。
所以,，中西部在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件過程中,，必須認真吸取東部在產(chǎn)業(yè)承接過程中的教訓(xùn)，避免類似問題的再度發(fā)生,。
首先,，要避免簡單復(fù)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，決不應(yīng)該是簡單的復(fù)制,。如果說東部地區(qū)在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，還受到當時國情的影響,，沒有在產(chǎn)業(yè)承接過程中進行有效選擇和搭配,，進行了簡單復(fù)制的話，那么,，今天中西部在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，切不可再走東部產(chǎn)業(yè)承接的老路，實行簡單復(fù)制,。而應(yīng)當有選擇,、有條件地進行產(chǎn)業(yè)承接，凡是轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)能得不到提升,、技術(shù)得不到優(yōu)化,、節(jié)能降耗水平得不到提高、效益和市場競爭力得不到增強的產(chǎn)業(yè)和項目,，要一律拒絕承接,。國家有關(guān)方面在對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目進行審批時，也必須將此作為是否可以轉(zhuǎn)移的重要標準,。否則,，不予審批。
第二,，要防止對環(huán)境資源的破壞,。中西部在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，凡是污染十分嚴重,、處理能力不強,、處理成本過高的企業(yè)與項目，必須采取“拒絕制”,，堅決拒絕這些企業(yè)與項目的落戶,。因為,，種種跡象表明，東部地區(qū)的一些污染企業(yè),，已經(jīng)把眼睛盯在了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,，試圖通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使企業(yè)和項目保存下來。很顯然,，對這樣的問題必須防止,，避免中西部重蹈東部地區(qū)的覆轍。尤其像四川,、重慶這樣的地區(qū),，由于處于長江上游，一旦環(huán)境保護不力,，將影響到中下流若干個省份,、幾億人正常的生產(chǎn)和生活。
第三,，要保護好土地資源,。從東部承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際情況看，一個如今看來十分嚴重的問題,，就是對土地資源的保護�,？梢赃@樣說,，凡是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，凡是外資集中的地區(qū),，都面臨著土地資源十分緊缺的問題,。一個十分重要的原因，就是這些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，只顧要項目,、要企業(yè)，而過度遷就了投資者對土地的過分要求,，造成許多企業(yè)所獲得的土地面積與投資能力和生產(chǎn)能力完全不配套,、不相稱，使土地資源浪費十分嚴重,，也給今后的發(fā)展帶來了嚴重制約,。所以，中西部在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，切不可過度放松土地資源的提供,，一定要按照項目的投資強度、產(chǎn)出能力和市場狀況供應(yīng)土地,，保護好中西部地區(qū)的土地資源,。
第四,，要有利于節(jié)能降耗�,？梢钥隙�,，在此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，凡是能耗大,、資源消耗多的企業(yè)和產(chǎn)品,，都是急于轉(zhuǎn)移的重點。那么,，中西部地區(qū)在接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,，切不可忽視節(jié)能降耗工作。凡是能耗過大,、資源消耗過多的企業(yè)和項目,，必須嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)政策和規(guī)定,。如果企業(yè)在節(jié)能降耗方面達不到國家的規(guī)定和要求,，這樣的項目，不能要,，也不能批準,。
當然，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，還要防止產(chǎn)能過剩行業(yè)的回避式轉(zhuǎn)移,、重復(fù)建設(shè)等問題，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的起點拉高,、標桿拉高,，使此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推手。