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1月29日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,。“一號文件”聚焦水利,，這是新中國成立62年來的首次,。“一號文件”提出,，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,。這也意味著，未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元,。
現(xiàn)在，華北正在經(jīng)受嚴(yán)重的旱災(zāi),，北京60年來最晚初雪紀(jì)錄也在昨天創(chuàng)下,。目前，大旱暫未影響北京城區(qū)的生活用水,，不過,，大家也都知道，北京的水來之不易�,，F(xiàn)在,，為了讓北京用水安全無虞，很多郊區(qū)縣和河北的農(nóng)民兄弟做出很大的犧牲,。越是在大旱的時(shí)候,，人們就越意識到水資源的寶貴，也就越顯現(xiàn)了水利設(shè)施的重要,。關(guān)注水利的“一號文件”出臺,，可以說正是時(shí)候。
當(dāng)下,，我們所面臨的水問題,，主要是部分農(nóng)村嚴(yán)重缺水、水污染以及洪澇,、泥石流等災(zāi)害,，這些問題主要發(fā)生在農(nóng)村，而不是城市,，背后實(shí)質(zhì)是長期對農(nóng)村水利的欠賬造成的,。在農(nóng)村水安全存在問題的情況下，還要保城市用水,，農(nóng)村水利在非常脆弱的狀態(tài)下負(fù)重前行,。如何走出這一困境，必須要加大對農(nóng)村水利的投入。
所以,，“一號文件”的價(jià)值不僅僅在于今后水利投資加倍,，更重要的是提出水利“具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性”,，水利關(guān)系“國家安全”。農(nóng)村水利是基礎(chǔ),，這樣既明確了水利在各級公共財(cái)政中的定位,，將水利確定為各級政府向社會提供的公共服務(wù)。加大農(nóng)村水利投入,，也正是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、社會公平的本意。
去年以來,，干旱,、水災(zāi)輪番“折騰”中國，災(zāi)區(qū)的一切令國人揪心,，也令人反思,。干旱之時(shí)，說明農(nóng)村嚴(yán)重缺水,，污染又讓很多地方有水而不能用,，到了夏季，很多地方又洪水泛濫,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻現(xiàn),。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，2010年,，全國有437條河流發(fā)生超警洪水,，洪澇導(dǎo)致全國受災(zāi)人口達(dá)2.1億�,！八眴栴}其實(shí)已經(jīng)成為貫穿全年,，影響民生、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大問題,。
表面來看,，這暴露了水利投入的長期虧欠，然而,，如果考慮到上述重災(zāi)區(qū)都在農(nóng)村,，那么更需要看到的是，公共資源城鄉(xiāng)分配之間的失衡,，以及公共財(cái)政對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入的貧富不均,。水利是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，4萬億投向水利就是要改變公共財(cái)政對農(nóng)村,、農(nóng)民投入的不足,。
不過，我們也應(yīng)該看到很多地方一方面熱衷于修建漂亮的城市廣場,，一方面漠視農(nóng)村的堤防年久失修;一方面,，不遺余力地在城市營造人工水景，為周邊的土地增加賣點(diǎn),，一方面任由偏遠(yuǎn)農(nóng)村池塘,、水壩破敗干涸;一方面，引進(jìn)污染企業(yè)讓當(dāng)?shù)刎?cái)政增收,、GDP飛漲,，一方面，又把污染留在了鄉(xiāng)村,，也“流給”了別人,。在經(jīng)濟(jì)急劇工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的這些問題，已經(jīng)到了必須要改變的地步,。
希望，隨著“一號文件”的實(shí)施,，能夠改變很多政府部門“重工業(yè),、輕農(nóng)業(yè)”的觀念，讓公共財(cái)政投入不再“嫌貧愛富”,，城鄉(xiāng)更加均等化,，讓城鄉(xiāng)居民的用水安全，在遇到極端天氣之時(shí),，都能夠得到有效的保障,。
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