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今年寒冬,，再度出現(xiàn)了類(lèi)似2008年初“南凍北旱”的極端天氣，或?qū)?dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)形勢(shì)吃緊,。近期,，華北、黃淮等地降雨持續(xù)偏少,，作為我國(guó)第二大小麥主產(chǎn)區(qū)山東省,，有報(bào)告說(shuō)旱情已是“50年一遇”。與此同時(shí),，南方多個(gè)省區(qū)的冰凍天氣也對(duì)油菜等作物造成不小的損害,，并直接影響了糧油商品的運(yùn)輸�,？v觀全球,，澳大利亞、巴西的洪水尚未退去,，北半球干旱,、暴雪天氣威脅再度凸顯，以糧食為代表的國(guó)際商品價(jià)格持續(xù)走高,。
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,，且與氣候因素有著天然的密切關(guān)系,。一國(guó)農(nóng)業(yè)只有盡力擺脫“靠天吃飯”的束縛，才有可能真正捍衛(wèi)糧食安全,，規(guī)避因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而強(qiáng)化的通脹預(yù)期,，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。也正因如此,，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家政府均不遺余力地推出各種農(nóng)業(yè)支持政策,，以積極維護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價(jià)格的穩(wěn)定。相形之下,，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍亟須得到政策支持與合理規(guī)劃,，以提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡力避免因定價(jià)話語(yǔ)權(quán)旁落而傷害本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,。
兔年春節(jié)將近,，天氣因素導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)及運(yùn)輸困難，直接推高了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,。在國(guó)人對(duì)喜慶節(jié)日氛圍的憧憬中,，消費(fèi)者的需求價(jià)格彈性將會(huì)降低，然而調(diào)控部門(mén)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品推高通脹壓力的隱憂卻一直未曾褪去,。筆者以為,，應(yīng)該引以為警惕的是，在2008年初,，類(lèi)似極端的天氣也曾席卷全球,。當(dāng)年1至4月，國(guó)際市場(chǎng)春小麥價(jià)格幾乎上漲一倍,，是上年同期價(jià)格的4倍,。糧食進(jìn)口所形成的傳導(dǎo)機(jī)制拉抬了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。受此影響,，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲8.2%,，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲21.2%，全年CPI指數(shù)也被推高至5.9%,，高于年初4.8%的調(diào)控目標(biāo),。眼下，世界糧食危機(jī)再次呈“山雨欲來(lái)”之勢(shì),。據(jù)預(yù)測(cè)，洪水將造成澳大利亞小麥減產(chǎn)一半,，水果和白糖產(chǎn)量也將減少�,，F(xiàn)在的小麥價(jià)格幾乎已是去年6月時(shí)的2倍了，豬肉價(jià)格相比去年初上升25%,，糖價(jià)已達(dá)到近30年來(lái)最高點(diǎn),，油菜籽和奶制品等也都在上漲,。由此前的經(jīng)歷看，未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已很難獨(dú)善其身,，剛剛有所收斂的“糖高宗”,、“豆你玩”等極有可能會(huì)卷土重來(lái)。
如何未雨綢繆來(lái)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及隨之而來(lái)的通脹壓力,，是擺在主管部門(mén)面前的艱巨任務(wù),。盡管緊縮貨幣政策對(duì)成本推動(dòng)型通脹的調(diào)控績(jī)效并不明確，但包括加息,、提高存款準(zhǔn)備金率在內(nèi)的緊縮政策顯然已箭在弦上,。投資者紛紛預(yù)期，管理層為控制通脹將采取更嚴(yán)厲的緊縮動(dòng)作,。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)的預(yù)期下,，春節(jié)前的股市參與熱情再度被削弱，兩市股指多日在低位徘徊,，未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也被蒙上一層暗色彩,。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“逢災(zāi)必漲”，說(shuō)明國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力仍然薄弱,。以歲末年初因大豆成本走高而引致的食用油漲價(jià)為例,，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格，政府向市場(chǎng)拋售了30萬(wàn)噸臨時(shí)存儲(chǔ)食用油,。但顯然,，原本極為有限的國(guó)家儲(chǔ)備，對(duì)平抑食用油價(jià)格而言無(wú)異是杯水車(chē)薪,。在美國(guó)大力推出糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)之后,，低價(jià)進(jìn)口的大豆在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了強(qiáng)大的沖擊力，豆農(nóng)們因無(wú)利可圖而紛紛減產(chǎn),，短短數(shù)年間,，我國(guó)由大豆出口國(guó)變身為進(jìn)口國(guó)。國(guó)內(nèi)大豆供給被國(guó)際巨頭壟斷的現(xiàn)狀,，讓以此為原材料的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格受控于他人股掌之中,。可見(jiàn),，極端天氣頻發(fā),，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)“常態(tài)化”地去應(yīng)對(duì)。若只是依仗緊縮性貨幣政策調(diào)控的應(yīng)景式思維,，難以根本逆轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)之勢(shì),。對(duì)此，成熟市場(chǎng)國(guó)家為我們提供了借鑒的樣本,。
早在20世紀(jì)30年代,，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期就建立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持計(jì)劃,，目的是在向城市人口提供價(jià)格可接受食品的同時(shí)支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。2002年,，在既有補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,，美國(guó)又開(kāi)始實(shí)施新的反周期補(bǔ)貼計(jì)劃，即當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品有效價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格之時(shí),，財(cái)政資金對(duì)生產(chǎn)者提供收入支持,。與之類(lèi)似，歐盟也對(duì)農(nóng)業(yè)投入了極大關(guān)注,。2003年6月,，歐盟再次對(duì)農(nóng)業(yè)政策實(shí)施重大改革，目的就是減少農(nóng)產(chǎn)品剩余,，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政平衡,，以直接補(bǔ)貼替代支持價(jià)格作為主要的農(nóng)業(yè)支持工具，從而增強(qiáng)歐盟農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)作用,。除了進(jìn)口保護(hù),、出口補(bǔ)貼等舉措外，歐盟各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低落之時(shí),，政府充當(dāng)了“蓄水池”的角色,，負(fù)責(zé)回收和儲(chǔ)備，以備不時(shí)之需,。這些補(bǔ)貼政策長(zhǎng)期實(shí)施,，并根據(jù)市場(chǎng)變化不斷加碼，是維護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定的重要因素,。
不可否認(rèn),，近年來(lái)我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度，但對(duì)農(nóng)業(yè)支持的總體水平依然偏低,。這也正是惡劣天氣就會(huì)劇烈影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因,。面對(duì)三年來(lái)兩次氣候變化大幅推升物價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，是該縝密考慮如何建立有效防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)機(jī)制的時(shí)候了,。
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