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當(dāng)前各地正在召開的兩會似乎正蛻變?yōu)榈胤蕉菲GGDP增速的擂臺,。在去年中央十七屆五中全會淡化GDP增長目標(biāo)的思想指導(dǎo)之下,，諸多省市依舊在GDP增速上既不淡化又不淡定，確實(shí)令人匪夷所思,。
當(dāng)前各地GDP增長目標(biāo)呈現(xiàn)中西部高東部低之特征,。如重慶今年GDP增長目標(biāo)為13.5%，到2015年地區(qū)和人均GDP翻番,，農(nóng)民人均收入翻番和城鎮(zhèn)居民收入增長75%,。此外，安徽,、江西等十多個(gè)省市也提出“十二五”期間地區(qū)GDP將翻番的增長目標(biāo),。這也就不難理解國家發(fā)改委主任張平的感嘆：“多數(shù)省份把‘十二五’GDP增速目標(biāo)定得過高，沒有冷靜考慮相關(guān)環(huán)保,、能源,、資源的承載能力�,！�
顯然,，地方政府間的GDP競爭雖對經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用，但其更多的是基于要素投入（如大規(guī)模投資和爭取出口市場份額）來實(shí)現(xiàn)GDP數(shù)字之增長。當(dāng)前諸多推動經(jīng)濟(jì)增長的要素資源對外依存度過高,、廉價(jià)勞動紅利式微,，以及業(yè)已顯現(xiàn)的中國儲蓄率走低等因素，使“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)很難繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,。
投資是長期以來拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源之一,。近年來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)能保持相對東部發(fā)達(dá)地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)增速,，投資擔(dān)當(dāng)了更為突出的角色,。一般而言，長期以來投資賴以高速發(fā)展的基礎(chǔ)性條件是高儲蓄率和巨額信貸支持,。然而,，當(dāng)前中國儲蓄率持續(xù)下降和今年信貸供給緊縮正在對投資產(chǎn)生牽制作用。
其一,，國際清算銀行,、麥肯錫全球研究院等國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，中國儲蓄率日趨下降,，未來十年中國儲蓄率將出現(xiàn)大幅下降,。如去年年初瑞信表示，2009年中國家庭收入雖增長但儲蓄卻下降,，儲蓄/投資占中國家庭收入的百分比已由2004年的26%下降至2009年的12%,。國內(nèi)儲蓄率下降，將對未來政府投資產(chǎn)生不利影響,。
其二,，經(jīng)過2009年和2010年兩年的政府投資拉動，地方債務(wù)平臺已經(jīng)突破10萬億元,，地方政府負(fù)債率已無以復(fù)加,。在銀監(jiān)會要求銀行加強(qiáng)對地方融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)管控，并提高地方融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重至150%等情況下,，地方政府繼續(xù)借助巨額銀行信貸籌集投資資金,，拉動經(jīng)濟(jì)增長將在今年面臨更突出的融資難度。
既然借助投資拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸已經(jīng)出現(xiàn),，從而,，各地希望承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易,，還能否使地方政府有效切入貿(mào)易部門和外需市場,，以彌補(bǔ)投資瓶頸所帶來的經(jīng)濟(jì)增長缺口，就是個(gè)問題,。
我們認(rèn)為,，當(dāng)前美歐經(jīng)濟(jì)依舊橫亙于脆弱的無就業(yè)復(fù)蘇，如歐債危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響依舊未有效釋放，因此未來外需市場的不確定風(fēng)險(xiǎn)將依舊突出,。在國內(nèi),，人力資本呈現(xiàn)出全國性普漲態(tài)勢；此外,，石油,、鐵礦石等關(guān)鍵要素資源對外依存度較高，各地地價(jià)近年來不同程度地出現(xiàn)井噴走勢,。在這種情形下，中國繼續(xù)借助廉價(jià)競爭優(yōu)勢爭取外需市場之能力已不及從前,。同時(shí),，中西部地區(qū)遠(yuǎn)離港口，國內(nèi)物流成本占GDP比重達(dá)到20%左右,，且中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套不足,，這些因素使中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力并不應(yīng)被高估。外需對全國各省市的拉動作用不會成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要推動因素,。
至于內(nèi)需,，居民收入在國民收入中的持續(xù)下降態(tài)勢，意味著內(nèi)需只要不拖累經(jīng)濟(jì)增長就已不錯(cuò),，暫時(shí)尚不能指望內(nèi)需擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長重任,。
各地憑借什么推動今年GDP雙位數(shù)增長和“十二五”期間GDP翻番，確實(shí)是令我們費(fèi)解的地區(qū)GDP增長之謎,。我們期待未來地方政府應(yīng)更傾向于公共服務(wù)領(lǐng)域,，加快公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給的補(bǔ)位，而非地區(qū)GDP競賽,；同時(shí)也期待各級政府致力于探索和構(gòu)建政府必須為私人部門提供的防護(hù)性保障體系,，降低跨省、跨地區(qū)市場交易成本和交易壁壘,，逐步增強(qiáng)私人部門市場自由度等,，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
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