|
據(jù)國際在線報(bào)道,，日前的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇就高速公路收費(fèi)問題進(jìn)行回應(yīng)稱，正在研究逐步建立一個(gè)穩(wěn)定的,、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng),，這個(gè)收費(fèi)使老百姓能夠承受,。
剛剛發(fā)生的河南禹州市一農(nóng)民兩輛大貨車，八個(gè)月時(shí)間逃繳高速公路過路費(fèi)368萬余元被判無期徒刑事件，深深地刺痛了人們的神經(jīng),。事件之初,，有關(guān)方面表示認(rèn)定逃繳368萬余元過路費(fèi)，依據(jù)河南省高速公路監(jiān)控收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)所得不會(huì)有錯(cuò),，可越是證明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無錯(cuò)越暴露了高速公路高收費(fèi)的事實(shí),。
令人驚奇的是，一方面高速公路存在高收費(fèi)的現(xiàn)象,，另一方面存在公路收費(fèi)入不敷出的問題,。實(shí)施公路低收費(fèi)面臨的難題是如何降低收費(fèi)公路的投資和運(yùn)營成本，并解決低效率和低效益,。表面上看,，收費(fèi)公路是“貸款修路，收費(fèi)還貸”的市場化運(yùn)作,，實(shí)際上多數(shù)收費(fèi)公路的建設(shè)運(yùn)營存在許多非市場化因素,，不計(jì)成本、忽視效益等行政主導(dǎo)色彩明顯,，這也是公路領(lǐng)域腐敗重生的原因之一,。
據(jù)審計(jì)，一些地方政府與高速公路是“利益共同體”,，要么政府貸款,、收費(fèi)，之后再以“轉(zhuǎn)讓收益權(quán)”名義逃避責(zé)任,，要么變本加厲地強(qiáng)化收費(fèi)行政專營。有的高速公路收費(fèi)早已還清貸款,，轉(zhuǎn)而采取變換公路性質(zhì)繼續(xù)收費(fèi),。“貸款修路,、收費(fèi)還貸”政策在很多地方遭到扭曲,，高速公路的公益性已被高額收費(fèi)侵蝕。
從國外的實(shí)踐看,，高速公路具有投資大,、建設(shè)周期長、服務(wù)全社會(huì)等特點(diǎn),，是有著自然壟斷屬性的準(zhǔn)公共物品,，其建設(shè)資金大部分理應(yīng)由國家承擔(dān)。交通部提出要逐步建立一個(gè)穩(wěn)定的,、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng),，就要求國家應(yīng)該增加財(cái)政對(duì)公路建設(shè)和維護(hù)的投資，減少公路收費(fèi),。
更重要的,，還需相關(guān)部門控制收費(fèi)公路投資和運(yùn)營成本,，否則即便有再多的財(cái)政投資和公路收費(fèi)，也無法承受相關(guān)投資方或管理方的資金轉(zhuǎn)移或浪費(fèi),。因此對(duì)公路投資和運(yùn)營應(yīng)強(qiáng)化競爭,，選擇成本低、收費(fèi)期短的企業(yè)作為項(xiàng)目執(zhí)行人,，讓管理先進(jìn),、成本低廉的企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)運(yùn)營市場。同時(shí),，應(yīng)提高收費(fèi)公路的透明度,，加強(qiáng)外部審計(jì)，并公布經(jīng)營管理狀況,。
|