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據(jù)美國勞工部最新報(bào)告,，美國去年12月失業(yè)率為9.4%,，意味著約有1450萬美國人沒有工作。美國經(jīng)濟(jì)已走上了復(fù)蘇之路,，2010年第一至第三季度,，美國GDP增長率分別為3.7%,、1.7%和2.5%，為什么失業(yè)率下降如此緩慢,？清晰認(rèn)識(shí)美國就業(yè)形勢(shì),，有助于我們正確判斷美國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
通常,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí),，企業(yè)先考慮解雇員工，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí),，企業(yè)重新聘用員工是有成本的,。所以企業(yè)寧可增加在職員工報(bào)酬，一旦勞動(dòng)力被充分利用,，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長同步于產(chǎn)出增長,，企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)只能通過新增員工增加產(chǎn)出時(shí)，失業(yè)率才會(huì)下降,。這就是說,，失業(yè)率上下波動(dòng)落后于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)。由于美國經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇態(tài)勢(shì),，所以失業(yè)率一時(shí)難以下降,。當(dāng)然，從長期看,，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)率之間存在著相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系,。這就是著名的“奧肯法則”，即GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個(gè)百分點(diǎn),。不過,，即使足以創(chuàng)造就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長率促使失業(yè)率下降，在就業(yè)市場(chǎng)上仍存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象,，即勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè),。
美國金融、信息技術(shù)獨(dú)步全球,，但迄今美國的制造業(yè)仍為全球最大,，2008年占美國出口比重的69%。只是在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的背景下,，過去10年,，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)凈減少了560萬。1992年至2000年,，制造業(yè)工人中擁有學(xué)士學(xué)位以上的人數(shù)從84萬增加至100多萬,，2000年以來這一數(shù)字繼續(xù)在增加。從1992年以來,，美國制造業(yè)中高學(xué)歷就業(yè)者比例越來越大,，而非技能勞動(dòng)力在2000年至2009年間減少了670萬。1987年以來,，美國制造業(yè)的生產(chǎn)率提高了一倍,，2010年美國制造業(yè)的生產(chǎn)率比2000年提高了38%。美國的金融危機(jī)并未改變美國制造業(yè)生產(chǎn)率提高的趨勢(shì),。根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì),，2007年美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)近1388萬，2008年為1343萬,，2009年為1197萬,，2010年10月為1173萬，但制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP,，2007年為1.617萬億美元,，2008年為1.637萬億美元。2009年2月美國開始實(shí)施《2009年美國復(fù)興與再投資法案》,，該法案對(duì)就業(yè)增長有一定刺激作用,，但并未體現(xiàn)在制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加上。所以,，制造業(yè)就業(yè)不振,，失業(yè)率又如何能降得下來呢？
美國失業(yè)率居高不下,，還有一個(gè)重要原因是“創(chuàng)造就業(yè)（Job
Creation）”的問題,。美國語境中的Job
Creation,，是指創(chuàng)造就業(yè)崗位。本次經(jīng)濟(jì)衰退的失業(yè)率確實(shí)很高,，但僅僅是衰退不能解釋美國經(jīng)濟(jì)的某些現(xiàn)象,。美國經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)和失去就業(yè)并存，只要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)大于失去就業(yè),，失業(yè)率就不會(huì)上升,。但美國從2008年一季度至2009年二季度,，創(chuàng)造就業(yè)的人數(shù)為4025萬,，失去就業(yè)的人數(shù)為4815萬，新增凈失業(yè)人數(shù)為790萬,。在創(chuàng)造就業(yè)的疲軟現(xiàn)象背后,，是企業(yè)投資和企業(yè)家信心的疲軟。金融危機(jī)重創(chuàng)了美國的金融機(jī)構(gòu),，在去杠桿化和重建資產(chǎn)負(fù)債表的背景下,，企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)那里獲得資金支持。美國政府通過增加支出刺激經(jīng)濟(jì)又?jǐn)D壓了企業(yè)投資,，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“擠出效應(yīng)”,。經(jīng)濟(jì)衰退更加惡化了擠出效應(yīng)，使投資者更多地選擇政府債券,，而不愿意投資給企業(yè),。
服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占美國就業(yè)總數(shù)的80%。而在信息技術(shù)不斷發(fā)展和全球化背景下,，許多企業(yè)把某些業(yè)務(wù)從主要業(yè)務(wù)中分離出來,，并被外包。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭德曾在2006年預(yù)言,，美國未來20年因服務(wù)業(yè)外包可能引起4000萬人失去工作,。而印度等新興經(jīng)濟(jì)體積極承攬了服務(wù)業(yè)的外包，2001年至2008年美國從印度的服務(wù)業(yè)進(jìn)口以每年平均31%的速度增長,。當(dāng)然,，全球化并一定導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的減少，如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展也會(huì)增加對(duì)美國服務(wù)業(yè)的需求,。但是,，在金融危機(jī)背景下，美國的金融機(jī)構(gòu)倒閉,、房地產(chǎn)市場(chǎng)的蕭條,、貨物生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的運(yùn)輸業(yè)的蕭條等許多服務(wù)業(yè)部門的衰退引起了就業(yè)人數(shù)的減少。隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)只能在行業(yè)復(fù)蘇的前提下逐步增加就業(yè)人數(shù),。根據(jù)2010年12月3日美國勞工部的數(shù)據(jù),，自2009年9月以來，專業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)中臨時(shí)性支持服務(wù)增加了49萬,，此外,，醫(yī)療保障、社會(huì)救助服務(wù)和建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)都在增加,。但是,，由于美國政府財(cái)政的困境導(dǎo)致了政府部門雇員的人數(shù)下降，致使在服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加的同時(shí),，失業(yè)率仍維持在高位,。
可見，影響美國就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的既有短期因素和長期因素,，按照美國目前的就業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭,，美國將在數(shù)年內(nèi)才能逐步恢復(fù)在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè)的800萬人的就業(yè)。
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