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若問,，“十二五”規(guī)劃建議亮點(diǎn)是什么？答曰：要說亮點(diǎn)嘛,，的確非常多,，其中之一是，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)前行的“投資,、出口,、消費(fèi)”三駕馬車中，消費(fèi)已經(jīng)從多年來的次要?jiǎng)恿�,，一躍上升為“第一動(dòng)力”,。在規(guī)劃第一部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中，出現(xiàn)了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的明確提法。
消費(fèi)為何會(huì)從次要?jiǎng)恿S升為“第一動(dòng)力”呢,？從根本上說,，把消費(fèi)放在“第一動(dòng)力”的突出位置，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,，也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的需要,，更是關(guān)乎我們黨、我們政府是否真正以人為本,，切實(shí)把廣大人民群眾的利益放在首位的需要,。
誰都曉得，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，從戰(zhàn)略層面看,，確實(shí)需要投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)。但是,，擴(kuò)大投資也好,，促進(jìn)出口也罷，其根本目的是什么呢？歸根結(jié)底,，還是為了提高國(guó)內(nèi)廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,。而一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，不也是為了提高全體人民的生活水平嗎,？既然如此,，把與人民群眾生活緊密相關(guān)的消費(fèi)擺在“第一動(dòng)力”的突出位置，也就是題中應(yīng)有之義了,。
消費(fèi)能成為“第一動(dòng)力”嗎？答案是肯定的,。具體說來,，須從以下五個(gè)方面入手，才能將此一目標(biāo)落到實(shí)處,。
其一,，要提高認(rèn)識(shí)。所謂提高認(rèn)識(shí),，并非套話虛語,。如果我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是一切著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)，不把擴(kuò)大消費(fèi)作為關(guān)乎執(zhí)政為民理念,，關(guān)乎以人為本思想的重要戰(zhàn)略,，那么，在具體執(zhí)行政策時(shí),，尤其碰到一些政策出現(xiàn)兩難決策時(shí),，就會(huì)自覺不自覺地忽略甚至放棄這一目標(biāo)，擴(kuò)大消費(fèi),，就會(huì)成為一句空話,。
其二，要增加就業(yè),。擴(kuò)大消費(fèi)的主體在哪里,？在廣大城鄉(xiāng)居民，在千千萬萬普通百姓,。我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)非常龐大的國(guó)家,，每年新增就業(yè)的壓力很大。因此,，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，以增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。否則,，擴(kuò)大消費(fèi)就會(huì)缺乏動(dòng)力，難以持久。
其三,，要增加收入,。如前所述，既然擴(kuò)大消費(fèi)的主體是城鄉(xiāng)居民,，是千千萬萬普通百姓,，那么，從增加這些群體的收入著手,，扎扎實(shí)實(shí)做好工作,，努力完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，就能進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,，進(jìn)而增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
其四,，要增加支出,。增加支出，即增加政府用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出,。從總體看,，擴(kuò)大消費(fèi)，既是城鄉(xiāng)居民自己的事,，也是政府義不容辭的職責(zé),。政府所增加的有關(guān)支出，主要用于擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,，用于完善基本公共服務(wù)體系,。基礎(chǔ)工作做好了,，就會(huì)形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期,，有利擴(kuò)大居民消費(fèi)。
其五,，要加強(qiáng)建設(shè),。消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條，須有相應(yīng)配套的硬件和軟件,。要擴(kuò)大消費(fèi),，必須加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，注意發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),，拓展新興服務(wù)消費(fèi),。并且要完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),。
消費(fèi)上升為“第一動(dòng)力”，是機(jī)遇,，也是考驗(yàn),。只要我們政策對(duì)頭，措施得力,，就一定能進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模，躍居世界前列,。
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