據(jù)《新京報》報道,2010年,,全國稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長,,完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關稅,、船舶噸稅,、耕地占用稅和契稅)。2010年,,稅務部門負責組織的稅收收入完成66862億元,,增長20.8%;海關代征進口稅收完成10528億元,,增長35.9%,。
現(xiàn)在,一個很不好的情勢是,,政府在公共治理思路上,,形成了一個怪癖。凡遇到棘手的公共治理時,,馬上就會想到兩大法寶:一是加稅,,二是收費。現(xiàn)實中很多活生生例子:道路擁擠了,,想到了征收擁堵稅,;為了加強控煙力度,給煙草課以重稅,;房地產(chǎn)調控難以奏效了,,開始啟動房產(chǎn)稅……重稅主義似乎變成了我國稅收政策的主基調。
從宏觀稅負上講,,中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所最近發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》顯示,,2009年按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重已經(jīng)達到了32.2%。按照世界銀行的標準,,低收入國家的最佳宏觀稅負水平為13%左右,;中下等收入國家的為20%左右;中上等收入國家的為23%左右,;高收入國家的為30%左右,。按照這個標準,就宏觀稅收負擔率的國際比較而言,,中國還未成為高收入國家,,但宏觀稅收負擔已達到高收入國家的水平,不僅早已超越很多發(fā)展中國家,,而且已經(jīng)趕英超美,。
從財政增長的視角看,,發(fā)達國家的財政收入一般保持在1%左右的低速增長甚至負增長時,中國的財政收入一直保持了較高的增速,,而稅收增速更是高于財政收入增速,。2010年全年財政收入突破八萬億、稅收收入突破7.8萬億,,增速超過20%,,遠超居民收入增長。
輕稅主義政策已成為世界大多數(shù)國家的重要選擇項,。最近在美國,,布什政府推行的全民減稅即將到期,奧巴馬提出了“區(qū)別對待”的修改方案,,打算為中產(chǎn)階級實施永久性減稅,。很多新興市場國家,,如印度和巴西等,,也推行了減輕稅負的經(jīng)濟刺激政策。
筆者以為,,就目前的國情,,盡快矯正“重稅主義”政策,不僅是平衡國民財富格局的需要,,也是提振消費信心的應有義務,。經(jīng)濟學基本常識告訴我們,對于一個經(jīng)濟體而言,,重稅主義政策影響經(jīng)濟體的活力和競爭力,。十二五,是我國實現(xiàn)發(fā)展模式轉型和結構調整的關鍵五年,,在國家財力充足的情況下,,應該堅持“輕稅主義”的主旋律,給企業(yè)和民眾減負,。具體到如何減稅,,筆者認為,一方面要提高個稅起征點,。研究發(fā)現(xiàn),,倘若起征點從2000元上調至5000元,就有近一億勞動人口可免繳個稅,,政府為此只少收個稅1200億元,,不足去年預算內財政收入的2%。但這一億勞動人口,,平均每人每年增收1200元,,將大大提高這一群體的消費購買力,,這對我國的內需市場發(fā)展?jié)摿薮蟆Ec此同時,,要給中小企業(yè)減稅,。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要命脈,其創(chuàng)造的GDP占到全國的66%,,承擔的全社會就業(yè)人數(shù)更是高達70%以上,。如果能對中小企業(yè)如期實現(xiàn)減稅,不但能激發(fā)中小企業(yè)活力,,也有利于舒緩國家的就業(yè)壓力,。