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對于河南省林州市市民來說,，這個冬天注定是一個寒冷的冬天,。從1月5日開始，林州市停止集體供暖,，為熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠已經停產關閉。林州市長熱線回復居民的詢問說,，為完成節(jié)能減排任務,，林州市今冬不再供暖。1月8日開始,，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費,。（《新京報》1月12日）
林州市地處河南省最北邊，與河北邯鄲接壤,，每年的元月往往是一年之中最寒冷的時節(jié),，氣象預報顯示，11日林州最低氣溫為-10℃,。此時,、此地、此事,，僅僅是泛泛的指責已經沒有意義,，我更關心的是，林州市決策層為什么敢于冒天下之大不韙而悍然全城停暖,？節(jié)能減排任務果真是地方政府施政的擋箭牌嗎,？
從報道中可知，林州市停止供暖并非一時興起,，而是有比較完備的“善后”舉措,。比如，停暖以后,，市內各大機關單位給員工做安撫工作,，防止他們向上反映；再比如，5日停暖,，8日即開始全額退還居民暖氣費,。這些措施的立足點，均指向對民意的紓解,，由此也可以推斷,，林州市在決策停暖的時候，對于民眾可能產生的不滿情緒,，是心知肚明的,。
既然明明知道停暖會激起民憤，林州市為什么還是要下決心關閉電廠,，最終導致全城大面積停暖呢,？表面上的理由是完成節(jié)能減排任務，主要供熱電廠必須在2010年底關閉停產,，以不折不扣執(zhí)行國家政策規(guī)定,。然而，在這一事件中,，節(jié)能減排不過是一個宏大的語境罷了,，真正的動力在于隱藏在節(jié)能減排后面的“一票否決”制度。早在2008年,，河南省就下發(fā)了《關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定》的通知,，針對全省１８個省轄市,、６個擴權縣（市）,、重點耗能企業(yè)和污染物排放企業(yè)實行嚴格的節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制。
一端是千家萬戶,、機關單位,、學校、醫(yī)院的寒冬冷暖,，民生問題,；另一端，則是對領導干部的“一票否決”,，帽子問題,。到底該何去何從，如何抉擇,，答案其實早就有了,。一旦某一項政策與地方官員的政績、仕途聯系起來,，則被犧牲掉的,，只能是民眾的利益,。種種亂象，往往由此而生,。
進一步追問,，執(zhí)行國家節(jié)能減排政策是不是意味著一定要犧牲民眾的利益？這顯然是一個偽命題,，是地方政府企圖轉嫁民眾不滿的荒唐做法,，也是極不負責任的一種做法,。這種不負責任表現在兩個方面,，一是對國家調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的不負責任,。調結構,、轉方式、節(jié)能減排既是硬性任務,，更是長期的任務,，需要地方政府持之以恒的努力，平時無所作為,，到了臨界點則一關了事,，這樣的懶政只能扭曲了國家政策的良好用意。另一方面則是對民眾合法權益的不負責任,。地方不應該為了掩飾自家的不作為,，而將國家政策與民眾情緒對立起來。
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