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壹基金的公募身份在“特區(qū)”——深圳變成了現(xiàn)實(shí),。
據(jù)報(bào)道,，李連杰壹基金日前已在深圳市民政局成功注冊(cè)為公募基金會(huì),，其注冊(cè)名稱為“深圳壹基金公益基金會(huì)”,。“深圳壹基金公益基金會(huì)”的成功注冊(cè)意味著壹基金從此具備獨(dú)立的法人身份,，可以公開募款,。
在去年,，壹基金的身份危機(jī)曾引起輿論關(guān)注,。不管面臨怎樣的制度瓶頸，壹基金和李連杰都留下了良好的社會(huì)口碑,，倘若壹基金就此“黃”了,，無疑令人遺憾,。雖然，最終壹基金還是和中國紅十字基金會(huì)續(xù)約,，生存不成問題,，但是不能轉(zhuǎn)型為公募基金，壹基金的發(fā)展就仍是問題,。這同樣是中國民間慈善事業(yè),，以及民政改革和社會(huì)建設(shè)面臨的問題。
此次壹基金之所以能夠在深圳獲得公募基金的合法身份,，最重要的原因在于,，深圳是目前社會(huì)組織登記改革的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性“特區(qū)”，民政部給予了深圳特殊的政策支持和權(quán)限,。
2009年7月,，民政部與深圳市政府簽訂《推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》，其中,，“探索基層管理體制改革”位列第一,。根據(jù)協(xié)議，深圳將探索建立社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)登記的制度,；民政部會(huì)商國家有關(guān)部門將駐在深圳的涉外基金會(huì)的登記管理權(quán)限下放深圳市,，授權(quán)深圳市開展基金會(huì)、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)登記管理試點(diǎn),。
民政部將社會(huì)組織登記和批準(zhǔn)放權(quán)給地方，也為私立公募基金的合法生存打開一條生路,。去年3月份,，深圳出臺(tái)部市合作的實(shí)施方案，正式開始社會(huì)組織登記改革,。其中明確提出“啟動(dòng)基金會(huì)的登記管理試點(diǎn)工作”,，大力培育非公募基金會(huì)，探索開展在深涉外基金會(huì)的登記工作,。很快到了4月份,，深圳民政部門就宣布開放公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的申請(qǐng)，并批準(zhǔn)了兩家基金會(huì)成立,。壹基金并非深圳第一家合法的私立公募基金,，卻無疑是讓深圳的社會(huì)組織登記改革聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的一家基金。
此外,，深圳去年也出臺(tái)了《深圳市社區(qū)社會(huì)組織登記與備案管理暫行辦法》,，使一些社會(huì)組織從掛靠政府到民間自辦，從上級(jí)單位主管到無主管單位,，從注冊(cè)登記到備案管理,。
由此可見,，深圳民政改革的路徑乃是，在加強(qiáng)政府依法對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的同時(shí),，降低社會(huì)組織的“準(zhǔn)生”門檻,，給社會(huì)力量以更大的自由和空間。而這和多年以來社會(huì)各界與NGO人士的吁求,，基本一致,。激活社會(huì)力量搞慈善，必須要信任社會(huì)組織,，要給他們更大的合法生存和發(fā)展的空間,。政府對(duì)社會(huì)組織應(yīng)做的是監(jiān)管，而不是設(shè)限,。
日前,，在全國民政工作會(huì)議上，民政部部長(zhǎng)李立國批評(píng)有些機(jī)關(guān)和干部“不肯放權(quán),、放手讓社會(huì)力量做,，結(jié)果是什么都做不了、做不好”,。顯然,，深圳的民政改革順勢(shì)而為，為解決這些問題提供了先例,。
近年來,，民政部門和各地方政府簽署了不少合作協(xié)議，社會(huì)組織的生存空間在不斷拓展,。然而,，如深圳這樣直接觸及核心問題的改革卻鳳毛麟角。而僅僅依靠局部的政策特區(qū),，價(jià)值和影響畢竟有限,。而且，這對(duì)壹基金這樣的公益組織在全國進(jìn)行募捐行為,，也未嘗沒有限制,。
所以，未來在對(duì)深圳經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)之后,，應(yīng)該沿著30年前經(jīng)濟(jì)改革的路徑,，將社會(huì)組織登記改革推行到更多的地方。因此,，我們不但期待著更多的“壹基金”獲得公募的合法身份,，也期待著全國性的私立公募基金早日出現(xiàn)。
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