中國制造業(yè)正遭受前所未有的重大挑戰(zhàn)，以低工資報酬、高能源消耗以及高額出口退稅補貼的方式越來越難以為繼,，加上原材料價格的全線上漲,，以及人民幣匯率的快速升值壓力，中國制造業(yè)已經舉步維艱,。
此外,，低碳經濟已經成為后金融危機時代全球競爭和利益格局調整的主戰(zhàn)場，中國必須加快制造業(yè)結構的調整,。中國單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多,；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%，中國很多“高污染,、高消耗,、高投入”的制造業(yè)企業(yè)正處于“生死存亡”的緊要關頭。
但是高污染的背后折射的是全球分工失衡的影子,。隨著近二十年來經濟全球化的逐步展開,，全球分工中“低收入國家生產、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染,、高消耗,、高排放”埋單。發(fā)達國家憑借技術,、標準和軟件的壟斷,，占據價值鏈的制高點，而將高排放量的產業(yè)或是產業(yè)的低端制造環(huán)節(jié)轉移到中國,，使得中國成為了世界碳轉移的最大陣地,。有數據表明，中國每年僅這種產業(yè)轉移造成的碳轉移高達12億噸,，占中國目前碳排放總量的近20%,。
債務纏身使得明年歐美發(fā)達國家的日子仍不好過,，在這種情形下，歐美國家征收碳關稅的可能性很大,。
對中國來講,，在我國的能源消費結構中，一半煤炭等依靠化石能源,，因而碳關稅產生的影響較大,，特別是對以高投入、高能源消耗以及高額出口退稅補貼的方式越來越難以為繼,，因此碳關稅的征收將對國內環(huán)境保護敏感性行業(yè),、能耗成本占比比較大的低端制造企業(yè)產生前所未有的沖擊。中國低端制造和貿易結構必須加快轉型升級的步伐,，一方面要大力發(fā)展低碳型產業(yè),、服務業(yè)；另一方面也要提高能源生產效率和綜合利用效率,，擺脫對碳基能源的過度依賴,。