|
一直以來，業(yè)界對高房價背后的推手眾說紛紜,，開發(fā)商,、政府、炒房客甚至銀行,，都曾在高房價的指責(zé)中充當(dāng)主角,。但上周五國土部公布的一組數(shù)據(jù)似乎可以成為地方政府推高房價的“呈堂證供”。
國土資源部部長徐紹史在7日召開的全國國土資源工作會議上透露,，整個“十一五”期間,，全國共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，土地出讓收入達(dá)7萬多億元,。僅2010年,，全國的土地出讓金收入就達(dá)到了2.7萬億，同比增幅70.4%,。
這是一組難以想象的數(shù)字,。按照財(cái)政部12月公布的數(shù)據(jù)，前11月全國的財(cái)政收入是7.6萬億,，其中地方本級財(cái)政收入為3.65萬億元左右，預(yù)計(jì)全年我國的財(cái)政收入可以突破8萬億元,，如果按8萬億元的保守估算,，2.7億元的地價款收入也將占到全國財(cái)政收入的33.75%，也將占據(jù)地方本級財(cái)政收入的一半以上,。
同樣的,，按照國家統(tǒng)計(jì)局12月22日公布的數(shù)據(jù)，1-11月全國商品房銷售額4.23萬億元,，預(yù)計(jì)2010年全國商品房銷售額可能突破5萬億元,，達(dá)5.3萬億元。照此計(jì)算,，2.7萬億的地價款也將在2010年全國的商品房銷售總收入中占到一半以上的比值,。
在號稱史上最嚴(yán)厲調(diào)控的2010年，政府的賣地收入有增無減已經(jīng)是不爭的事實(shí),。盡管這可以用政府加大了土地供應(yīng)來解釋部分原因,，但縱觀整個2010年，地王的身影卻仍頻頻閃現(xiàn),，單價地王,、總價地王的紀(jì)錄一次次被刷新，不能不說，高價地王仍然是當(dāng)前房價高企不下的禍?zhǔn)字弧?BR> 城市發(fā)展對于土地財(cái)政的依賴,，在2010年里嚴(yán)厲的調(diào)控環(huán)境下已經(jīng)表現(xiàn)的越來越突出,，地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)并沒有得到根本的改變，這是2010年多輪房地產(chǎn)調(diào)控均始終成效不大的深層次原因,。
如何避免地方土地財(cái)政模式積重難返,、改變目前地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是整個房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必須要“補(bǔ)”的一課。在去年年底出臺的國民經(jīng)濟(jì)《第十二個五年規(guī)劃》中,，中央提出了財(cái)稅體制改革的整體方向,，其中明確指出了將“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，逐步健全地方稅體系,，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限”,。
從現(xiàn)今情況來看，房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)將是最有可能突破地方土地財(cái)政模式的突破口,，而這種可能性在目前看來也已經(jīng)越來越明朗,。
在1月9日正在召開的重慶市“兩會”上，重慶市市長黃奇帆在政府工作報(bào)告中明確提出,，重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系,，今年新開工公租房1350萬平方米，通過加強(qiáng)土地供應(yīng),、稅收約束等調(diào)控,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡,、秩序規(guī)范,。“十二五”期間,，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié),，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
重慶市是傳聞最可能推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市之一,。最新的消息稱,，財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由重慶政府制定,，報(bào)財(cái)政部備案,。重慶市目前正在抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅,。
同時,，上周亦有媒體從上海市政府一名決策咨詢專家獲得的未經(jīng)證實(shí)消息稱，上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅也已在2010年12月9日獲中央批準(zhǔn),，目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案,，但方案有很多細(xì)節(jié)還在研究,，可能會在今年全國“兩會”后進(jìn)行正式試點(diǎn)。
官方消息和非官方消息的交錯流傳,，印證了房產(chǎn)稅漸行漸近的腳步,。可以明確的是,，在十二五期間內(nèi),，房產(chǎn)稅應(yīng)該會有一個明確的方案出臺。
但在這個起點(diǎn)之后,，以房產(chǎn)稅來完善地方財(cái)政收入仍然任重而道遠(yuǎn),，賣地模式已經(jīng)深入地方財(cái)政的“骨髓”，土地拍賣顯然不可能段在短時間內(nèi)取消,，同時房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后的風(fēng)險(xiǎn)亦沒有得到評估,。因此，現(xiàn)今還不能將希望寄托于房產(chǎn)稅試點(diǎn)能夠在短期內(nèi)改變地方土地財(cái)政模式,。
而從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言,，房產(chǎn)稅卻不失為一劑調(diào)控的猛藥。2010年,，幾乎所有可以利用的調(diào)控手段都已出盡,，房產(chǎn)稅已經(jīng)成為2011年房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)控的最大期望。即使不能迅速瓦解高房價的根源,，但房產(chǎn)稅應(yīng)該可以給高房價降降溫了,。
|