北京去年投入135.3億元補(bǔ)貼地面交通和軌道交通,，以維持公共交通低票價(jià)制。北京地鐵公司2010年全年客運(yùn)量15.95億人次,，客運(yùn)量首次突破15億人次,。應(yīng)該說(shuō)，以財(cái)政補(bǔ)貼的方式,，扶持地面交通和軌道交通,，以維持公共交通的低票價(jià)，既是以民為本的體現(xiàn),，也是公共財(cái)政的歸位,。
眾所周知，近年來(lái),，有關(guān)財(cái)政資金的使用效率問(wèn)題,，一直為社會(huì)各方面所關(guān)注，一方面,，有關(guān)財(cái)政資金使用效率不高,、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的消息，不斷刺激著公眾的神經(jīng),，震動(dòng)著公眾的耳膜,，如公務(wù)車輛、公務(wù)接待,、公款出國(guó)等“三公消費(fèi)”居高不下的問(wèn)題,；另一方面，科技,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障,、住房等事關(guān)國(guó)計(jì)民生,、事關(guān)老百姓切身利益的方面，又因?yàn)橥度雵?yán)重不足,，經(jīng)常出現(xiàn)這樣與那樣的問(wèn)題,，如八成以上家庭無(wú)力改善住房條件,、還有許多師生在危房中教學(xué)與聽課、看病難和看病貴仍然困擾著城鄉(xiāng)民眾等,。
很顯然,，這種格局是不正常的，也不符合公共財(cái)政的要求,。更令人擔(dān)憂的是,，面對(duì)已嚴(yán)重錯(cuò)位的財(cái)政職能以及嚴(yán)重不合理的財(cái)政資金分配辦法，似乎還沒(méi)有改革的辦法與措施,。按理,，自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制到現(xiàn)在，各級(jí)財(cái)政收入都增長(zhǎng)了十幾倍,，政府能夠支配的財(cái)力也得到了大幅度的提高，許多與老百姓關(guān)系密切的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频慕鉀Q,，至少矛盾應(yīng)當(dāng)有所緩解,。然而，事實(shí)并非如此,。
那么,，為什么財(cái)政收入大幅增加，應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題卻反而更嚴(yán)重了呢,？一個(gè)十分重要的原因,，就是各級(jí)在財(cái)政收入的分配和使用方面，并沒(méi)有遵循公共財(cái)政的規(guī)律,，按照公共財(cái)政的要求科學(xué),、合理地分配財(cái)政資金。
面對(duì)城市被各地“調(diào)理”得越來(lái)越大,、越來(lái)越擠,、越來(lái)越擁堵不堪，如何解決行路難問(wèn)題,，將是未來(lái)若干年內(nèi)最嚴(yán)峻的課題之一,。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個(gè)方面,。那么,，城市的執(zhí)政者們，是否都能站在公共利益的角度,，通過(guò)加大財(cái)政投入和扶持,，把公共交通和軌道交通的價(jià)格降低到最低限度呢？很顯然,，這需要執(zhí)政者有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和公共利益觀念,，有打破現(xiàn)行利益格局的勇氣和決心�,，F(xiàn)在國(guó)人看到的是，在北京市以加大財(cái)政投入的方式維持公共交通低票價(jià)的同時(shí),，深圳市地鐵票價(jià)卻在調(diào)整中,，按照“最貴方案”執(zhí)行，且執(zhí)政者認(rèn)為選擇最貴方案有利于可持續(xù)發(fā)展,。而近年來(lái)蓬勃興起的高速鐵路建設(shè),，也正面臨著為誰(shuí)而建、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,。因?yàn)�,，高昂的票價(jià)，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏,。
必須承認(rèn),，公共交通、軌道交通等都是投資量很大的工程,，不僅成本收回難,，養(yǎng)活這些工程也很難。適當(dāng)收費(fèi),，完全應(yīng)該,。但是，由于公共交通,、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分,。只要是公共事業(yè)，政府就有投入與扶持的責(zé)任和義務(wù),，財(cái)政就必須給予相應(yīng)的補(bǔ)貼與支持,。只有這樣，公共財(cái)政的特征才會(huì)更明顯,，取之于民,、用之于民的原則才會(huì)得到充分的體現(xiàn)。
所以,，北京市給公交與地鐵給予補(bǔ)貼,，且補(bǔ)貼額高達(dá)全年可用財(cái)力6%的做法，是大膽,、明智且值得稱道的,，熱切希望其他地方能好好學(xué)一學(xué)，在解決與老百姓關(guān)系密切的民生問(wèn)題上出臺(tái)更多的新舉措,、好辦法,，真正以民為本，把財(cái)政建成公共財(cái)政,。