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2011:轉型中國迎接更大歷史考驗
2010-12-31   作者:溫建寧(上海金融學院公共經(jīng)濟管理學院博士)  來源:上海證券報
 
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  貨幣政策當前和未來能提供的最大確定性,,就是在穩(wěn)健意義下確保金融體系安全,創(chuàng)造戰(zhàn)略性調(diào)整金融結構的有利環(huán)境,,增強經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展的內(nèi)生動力,,為經(jīng)濟可持續(xù)性增長提供安全保障,。貨幣增速減緩、調(diào)整經(jīng)濟結構,、管理通脹預期三者之間動態(tài)平衡的掌控,,既是保民生的經(jīng)濟需要,也是提升政府公信力的需要,,更是檢驗執(zhí)政能力的試金石,。

  歲月如歌,光陰如梭,。歲末時刻,,驀然回首,過去的一年,,既有霓虹璀璨的時候,,也有江國飄雪的日子,大自然以超然的力量,,天地有靈描摹潔白的句點,。2010年,中國在探索金融資源優(yōu)化配置的新路上,,為“十二五”大廈奠基,,展望2011年,處在轉型節(jié)骨眼上的中國經(jīng)濟,,將迎接歷史更大的考驗,。
  在新的一年里,世界經(jīng)濟不穩(wěn)定的動蕩因素短期難以消除,,那些滲透在金融債務鏈條中盤根錯節(jié)的不確定因素,,不僅依然會持續(xù)存在而且不可能會有根本性的改觀,其爆發(fā)的誘因和背景化解的可能性也不大,,因此充滿了不可預測的隨機性,。中國經(jīng)濟雖說有充足理由可以維持穩(wěn)定增長態(tài)勢,但出口導向型經(jīng)濟結構容易受制于人的弊端顯露無遺,,外延性改善變量對外部環(huán)境依賴程度亟待調(diào)整,,而內(nèi)生性市場消費因素發(fā)揮決定性作用還需外力激發(fā)。只要能在世界經(jīng)濟不穩(wěn)定存量因素中,尋求到相對穩(wěn)定的確定性變量因素,,經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的原始驅動力就能持續(xù),。所以,中國經(jīng)濟來年發(fā)展的最大底氣和活力,,還看宏觀變量和路徑選擇的大智慧,。
  稍早時候的中央經(jīng)濟工作會議賦予了2011年宏觀經(jīng)濟指導性的基本綱領,政策價值取向最終聚焦在“積極穩(wěn)健,、審慎靈活” 的基點上,,財政和貨幣兩只手各司其職,有“收”有“放”,,有“張”有“馳”,,張弛有度,收放自如,,兩者分工協(xié)調(diào)當是最高要義,。財政這只手適度超前貫徹“積極+靈活”的小目標組合策略,為的是能更好維持經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性,,防止經(jīng)濟減速過快剎車效應導致的社會問題,;貨幣這只手相對好字當頭把握“穩(wěn)健+審慎”的小目標組合策略,為的是能更好化解通脹的嚴重壓力,,防止貨幣增長過快滯后效應導致的物價問題。當然,,在更高級別的層面,,貨幣政策和財政政策將目標合一,實現(xiàn)寬嚴結合,、松緊結合的有機大組合,,即確立“寬財政、緊貨幣”的格局,。實際上,,處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構,、管理通脹預期關系,,這種戰(zhàn)略上多目標多任務經(jīng)濟政策架構的確立,說明有效形成了“三馬共拉的馬車”要平穩(wěn)運行,,有賴于其優(yōu)勢互補條件下動態(tài)平衡關系的有效性,,不僅需要宏觀決策層面引領方向的大智慧,而且需要執(zhí)行層面平衡駕馭的高超協(xié)調(diào)機制,。
  在新的一年里,,中國經(jīng)濟還可以明確預見到的是,加息會代替“調(diào)準”成為央行回收流動性的主要方式,貨幣供給的增量將從去年的高點滑落,,減幅將比較顯著,。盡管因加息刺激可能導致熱錢持續(xù)流入,但流入速度和流入數(shù)量的不確定性很大,,主要取決于套利空間和變現(xiàn)難度,,不一定與加息頻次高度相關�,?傮w上看來,,流動性極端富裕的情況將逆轉,貨幣層面由適度寬松到相對穩(wěn)健的機構性轉型,,使得已習慣了使用廉價資金信貸的交易各方產(chǎn)生很大的不適,。尤其金融部門缺少了天量信貸額度,利潤彈性變得十分有限,,留給銀行業(yè)施展創(chuàng)新“騰挪”價值的空間大大收縮,。因此,貨幣政策當前和未來能提供的最大確定性,,就是在穩(wěn)健意義下確保金融體系的安全,,以便創(chuàng)造戰(zhàn)略性調(diào)整金融結構的有利環(huán)境,增強經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展的內(nèi)生動力,,為經(jīng)濟進一步可持續(xù)性增長提供安全保障,。
  新的一年里,在穩(wěn)健貨幣政策條件下,,最大的不確定性,,也許就是要加息多少次,才能“縛住”通脹的腳步,? CPI要到多高才算最高,,物價上升才會迎來拐點?筆者以為,,經(jīng)濟工作會議定調(diào)把“穩(wěn)定物價總水平被放在明年經(jīng)濟工作更加突出的位置”,,對此已給出了良方。之所以如此判斷,,有四個關鍵因素點的判據(jù),。
  
第一,物價上漲觸及政策設防核心區(qū)域,,通脹走勢步入政府“零容忍地帶”,。11月CPI加速上行高見5.1%,某種程度上說明物價上漲已由內(nèi)因驅動轉變?yōu)橥庠诒憩F(xiàn)形式,,對居民通脹預期心理拉高產(chǎn)生連鎖反應,,這也將促使物價和CPI變動呈現(xiàn)趨同化走向,。
  第二,央行使用數(shù)量型工具抑制通脹效用弱化,,不得不動用價格型工具,,貨幣政策層面反通脹的實際難度加大。央行年內(nèi)六次上調(diào)準備金率,,都不能阻止通脹的腳步,,傳遞出貨幣政策微調(diào)效應產(chǎn)生了某些局限性,至少從側面說明數(shù)量型貨幣政策工具影響能力趨于衰減,。同時,,兩度采用價格型貨幣政策工具,也傳遞出央行明確的抑制通貨膨脹的決心,。
  第三,,物價輪番上漲階段價格變動劇烈,通脹預期管理機制的能力受到挑戰(zhàn),。如果用相關經(jīng)濟指標體系來衡量,,CPI波動在警戒線3%以內(nèi),通脹預期管理制度效能發(fā)揮良好,。但是,,當CPI超出警戒線增長勢頭強勁,并且連續(xù)三個月以上高位運行,,甚至沖過4%沖擊5%加速運行,,通脹預期管理就有可能誘導居民搶購實物資產(chǎn),反而起到推動通脹慣性上漲的作用,,結果會導致結構性的失衡或階段性失靈現(xiàn)象,,與通脹預期管理目標設計相悖。
  第四,,臨時價格干預措施缺乏可持續(xù)性,,只能起到短期快速平抑物價的作用,,要想長期穩(wěn)定物價總水平,,還需要依靠市場調(diào)節(jié)作用,發(fā)揮市場配置資源的作用,,培育價格形成機制,。筆者相信,周小川行長“穩(wěn)步推進利率市場化改革”的設想,,其實就是要還原市場交易中真實的資金使用成本,,只要利率實現(xiàn)了充分的市場化,那么價格就會趨向穩(wěn)定波動,,物價中的泡沫化通脹因素,,也就不可能高到離譜,。這,恐怕是來年構建穩(wěn)健貨幣政策的核心所在,。
  總之,,2011年的貨幣政策穩(wěn)健之路并非坦途。貨幣增速減緩,,發(fā)展經(jīng)濟水平,,不能忘了民生疾苦;調(diào)整經(jīng)濟結構,,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,不能忘了民生訴求;管理通脹預期,,遏制物價非理性增長,,不能忘了民生質量。三者之間動態(tài)平衡的掌控,,考驗管理者的大智慧,,既是保民生的經(jīng)濟需要,也是提升政府公信力的需要,,更是檢驗執(zhí)政能力的試金石,。

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