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日前，住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示,，2011年住建部將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,，并適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核,，對(duì)政策落實(shí)不到位,、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任,。
早在2007年的全國(guó)住房工作會(huì)議上,，就把“房?jī)r(jià)穩(wěn)定”和住房供應(yīng)及住房保障捆綁在一起，作為對(duì)“責(zé)任主體”的地方政府進(jìn)行住房行政考核的重要內(nèi)容,，并明確執(zhí)行不力的,，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。3年多過(guò)去了,，房?jī)r(jià)在調(diào)控中繼續(xù)瘋癲上漲,，可至今未見(jiàn)一個(gè)地方官員被問(wèn)責(zé)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),，徒有虛名的不止是房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé),，土地問(wèn)責(zé)也是幾近失效。多年來(lái),，土地問(wèn)責(zé)也總是“高聲喊,，低聲問(wèn)”，根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作跟進(jìn),。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,，盡管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部和監(jiān)察部都鄭重強(qiáng)調(diào),，要實(shí)行問(wèn)責(zé),，但由于問(wèn)責(zé)機(jī)制只是個(gè)空架子,，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性操作辦法，尤其是缺少制度文本的精心打磨,，譬如,，沒(méi)有房?jī)r(jià)過(guò)高和上漲過(guò)快的參考標(biāo)準(zhǔn)，缺少問(wèn)責(zé)主體,，懲罰尺度等,，難免導(dǎo)致“你調(diào)你的控，我漲我的價(jià)”,。
筆者覺(jué)得,，要想讓房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)這把利劍發(fā)揮應(yīng)有的作用，一方面,，要打造房?jī)r(jià)過(guò)高系數(shù)文本,。相比而言，國(guó)家對(duì)保障性住房政策,，既容易考核,，也容易啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。而房?jī)r(jià)穩(wěn)定這個(gè)問(wèn)題,，單從字面理解起來(lái),，就比較虛幻和飄渺，操作起來(lái)也不那么簡(jiǎn)單,。顯然,，如果要對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，房?jī)r(jià)過(guò)高的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé),，就必須有個(gè)可供參考和操作的制度文本,，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起碼要包括，其一,，要跟當(dāng)?shù)鼐用袷杖肼?lián)系起來(lái),；其二，要跟租售比聯(lián)系起來(lái),；其三,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要對(duì)全國(guó)各個(gè)城市的房?jī)r(jià)上漲幅度，進(jìn)行公正公平的排名,。惟有多個(gè)指標(biāo)的綜合,，才能架構(gòu)好何謂房?jī)r(jià)過(guò)高和上漲過(guò)快的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而才能對(duì)各地的房?jī)r(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確定性,。
與此同時(shí),，要拓展問(wèn)責(zé)級(jí)別文本。從現(xiàn)行制度安排來(lái)看，只對(duì)省一級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé),，我覺(jué)得,，這項(xiàng)公共政策，不僅要進(jìn)一步明確房?jī)r(jià)穩(wěn)定行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，而且也應(yīng)把問(wèn)責(zé)范圍,，由省長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)充到市長(zhǎng)、縣長(zhǎng),，架構(gòu)起三級(jí)問(wèn)責(zé)機(jī)制,，這樣的問(wèn)責(zé)，既明確了主體,，也能保障問(wèn)責(zé)順利進(jìn)行,。更為重要的是，還應(yīng)制定好處罰尺度,。
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