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《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(征求意見稿)》（以下簡稱《意見》）公布,，從昨天起開始征求社會(huì)各界意見。就目前所見條文,，可稱“史上最嚴(yán)厲治堵措施”,，而某些原則性的條款再落實(shí)為具體“細(xì)則”,，很可能變得更加“給力”。
治堵方案牽涉全體市民的直接利益,，因此越是強(qiáng)力措施,，越可能引起各方爭議，但相信《意見》中最無爭議的一條,，當(dāng)屬其中的第19條中有關(guān)“‘十二五’期間,，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)”的規(guī)定,。
交通擁堵已成世界范圍內(nèi)的“大城市病”,，而被戲稱為“首堵”的北京，近年來更是深受交通擁堵之困,。2008年奧運(yùn)會(huì)之后,，尾號(hào)限行措施曾給公眾帶來短暫的通暢感受，卻又迅速被新增車輛所沖抵殆盡,，其擁堵狀況甚至更加嚴(yán)重,。尤其是今年下半年以來，幾乎已經(jīng)不分高峰低谷的“全時(shí)擁堵”,，使得北京市民不管選擇哪種交通工具出行,，都無法逃脫忍無可忍的擁堵之苦。北京的交通狀況,，已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候,。
但值得注意的是，包括北京在內(nèi)的全國各大城市,，都曾嘗試或預(yù)告過各種可能采取的治堵措施，但每次對(duì)輿論“吹風(fēng)”引發(fā)的第一反應(yīng),，往往并不針對(duì)具體的治堵措施,，卻大多集中于對(duì)公車泛濫的譴責(zé)和要求治堵先從限制公車做起的呼吁。
交通狀況急需改善,，機(jī)動(dòng)車無限增加,、隨意使用的情況必須限制，逐漸已成社會(huì)共識(shí),。但無論是尾號(hào)限行,、限制購車的行政手段，還是提高使用成本的經(jīng)濟(jì)措施,，本質(zhì)上都是要求機(jī)動(dòng)車使用者出讓一部分個(gè)人權(quán)利,，以增加全社會(huì)的整體福利。既如此,，除了以盡可能完備的程序,，爭取公眾最大限度地認(rèn)同和共識(shí)之外,，保證公平、公正,，讓每個(gè)出讓利益的個(gè)人,，都自覺是在為社會(huì)的整體福利作出奉獻(xiàn)，而不是在被動(dòng),、被迫的情況下被單方面剝奪了個(gè)人權(quán)利,，就成為此類措施得以順利實(shí)施的最重要的前提。也正是基于這種社會(huì)心理,，公眾對(duì)公車在治堵決策中的“命運(yùn)”才格外敏感,。
確實(shí)，雖然公車數(shù)量在城市機(jī)動(dòng)車總量中并不占有絕對(duì)多數(shù),，如有數(shù)據(jù)披露,，北京市現(xiàn)有公車75萬輛，僅占全市機(jī)動(dòng)車保有量的15%,。但以公職人員所占全體市民之比而論,，公職人員的人均機(jī)動(dòng)車占有量，卻大大超過普通市民,；公車的總量,，更是超過了合理和必要的數(shù)量。因此即使撇開“公車腐敗”等其他因素不計(jì),，治理擁堵也應(yīng)該首先從限制公車數(shù)量,、約束公車使用做起。這既是治理擁堵的實(shí)際需求,，也是取得公眾對(duì)治堵,、限車措施理解和支持的必要前提，更是減少特權(quán),、維護(hù)公平的重要一步,。否則，若是所有治堵措施都只針對(duì)私車,，則公車不僅不為社會(huì)的整體福利作出貢獻(xiàn),，甚至?xí)蔀楣娝鳡奚淖畲笫芤嬲摺?BR> 此次《意見》明確規(guī)定“十二五”期間實(shí)現(xiàn)公車數(shù)量的“零增長”，將有助于緩解公眾對(duì)各種限制措施的抵觸,，也將成為保障這些措施順利實(shí)施的第一步,。在這一起點(diǎn)上，還必須以更加明確的細(xì)化規(guī)則,，為公車制定比私車更加嚴(yán)格的使用限制措施,，一方面以此取信于民，另一方面也以此推進(jìn)公車制度的真正改革。
此外,，雖然北京的交通狀況已經(jīng)非治不可,，但也并不意味著所有治理措施都變得天然合理。任何相關(guān)決策,，都事關(guān)百姓的巨大利益,，其出臺(tái)過程必須盡最大努力取得公眾認(rèn)可，其具體措施必須在公眾個(gè)人利益與社會(huì)整體利益之間,，找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),。無論如何，以限制公車為起點(diǎn),，北京的“治堵”已經(jīng)開了一個(gè)好頭,，北京交通擁堵的現(xiàn)狀有望在全體市民的奉獻(xiàn)和努力下，取得良好的進(jìn)展,。
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