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并購(gòu)重組是企業(yè)資本運(yùn)作的高級(jí)形態(tài)，也是推動(dòng)文化企業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑,。“十二五”期間加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，應(yīng)積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組,，打造一批具有國(guó)際影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán),，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化,、集約化,、專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組,，不僅需要深化產(chǎn)權(quán)制度改革、規(guī)范文化企業(yè)并購(gòu)重組的行政審批制度,，而且需要構(gòu)建綜合配套的支持體系,。
實(shí)行財(cái)稅扶持,，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組,，既要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用,，特別是財(cái)稅杠桿作用。具體而言,，應(yīng)加大財(cái)政資金投入,，設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼,、技改補(bǔ)貼,、中介費(fèi)用補(bǔ)助、職工安置補(bǔ)助等形式,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。同時(shí),，可以制定文化企業(yè)并購(gòu)重組的稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)文化企業(yè)受讓現(xiàn)有股權(quán),、認(rèn)購(gòu)新增股權(quán),、收購(gòu)資產(chǎn),、承接債務(wù)等所涉及的相關(guān)稅收進(jìn)行減免，對(duì)文化企業(yè)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、債務(wù)重組收益,、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,，增強(qiáng)文化企業(yè)并購(gòu)重組的動(dòng)力,。此外，還應(yīng)積極探索跨區(qū)域重組后地區(qū)間財(cái)稅利益共享模式,，根據(jù)文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和贏(yíng)利能力等,，簽訂企業(yè)并購(gòu)重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決文化企業(yè)并購(gòu)重組后產(chǎn)業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)并購(gòu)重組成果共享。
加大金融支持,，拓寬文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的融資渠道。金融工具對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和資本集中非常重要,。運(yùn)用金融工具推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組,，首先應(yīng)突出對(duì)并購(gòu)貸款的運(yùn)用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款,，通過(guò)境內(nèi)外銀團(tuán)貸款、內(nèi)保外貸等形式支持文化企業(yè)跨國(guó)并購(gòu),；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦文化企業(yè)境外股權(quán)投資保險(xiǎn),，建立文化企業(yè)跨境并購(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)并購(gòu)重組后的文化企業(yè)實(shí)行綜合授信和配套金融服務(wù),，提升文化企業(yè)并購(gòu)重組的后續(xù)整合能力,。其次,，應(yīng)充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)文化企業(yè)并購(gòu)重組的推動(dòng)作用,，進(jìn)一步支持文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券,、可轉(zhuǎn)換債等方式為并購(gòu)重組融資,；鼓勵(lì)上市文化企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金等為并購(gòu)重組的支付手段,，提高資本市場(chǎng)并購(gòu)重組效率,；支持符合條件的并購(gòu)重組企業(yè)再融資，增強(qiáng)文化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,；積極推動(dòng)各類(lèi)股權(quán)投資基金投資文化產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)主題投資基金特別是文化產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，吸引社會(huì)資本以股權(quán)投資形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)文化行業(yè),，同時(shí)完善股權(quán)投資退出機(jī)制,，消除股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的后顧之憂(yōu)，使并購(gòu)基金成為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力量,。
構(gòu)建支持平臺(tái),，拓展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的運(yùn)作空間。目前,，一些大型文化企業(yè)雖然有整合市場(chǎng),、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意愿,，但缺乏引導(dǎo)資金流動(dòng)的統(tǒng)一、完善的市場(chǎng)平臺(tái),，戰(zhàn)略性重組推進(jìn)成本高而進(jìn)度慢,，同時(shí)存在法律、誠(chéng)信等方面的風(fēng)險(xiǎn),。有效解決這一問(wèn)題,，應(yīng)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，使其成為文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的基礎(chǔ)平臺(tái),。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具有資源豐富,、服務(wù)面廣的特點(diǎn)，它通過(guò)以市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制來(lái)顯現(xiàn)文化企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值,，能夠滿(mǎn)足不同層次市場(chǎng)主體的需求,，并大大提升產(chǎn)權(quán)交易的成功幾率。近年來(lái),，我國(guó)許多城市相繼成立專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)權(quán)交易所,，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置方面的作用日益顯現(xiàn)。應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)各地設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，或依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)交易板塊,，推動(dòng)各交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布渠道,、統(tǒng)一交易規(guī)則，充分發(fā)揮其信息平臺(tái),、交易平臺(tái),、融資平臺(tái)的功能,，同時(shí)適時(shí)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建全國(guó)性的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制乃至跨國(guó)界流動(dòng)和配置。
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