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日前，一則《多名專家建言“十二五”期間提高個(gè)稅起征點(diǎn)》的新聞再次將“個(gè)稅起征點(diǎn)”推到聚光燈下,。從今年年初一直建議到現(xiàn)在,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)遲遲無果。
按照中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政室主任楊志勇的測算,，個(gè)稅每年也就4000億元左右的收入量,，將起征點(diǎn)提高至2500元，減少規(guī)模也就幾百億元,。相對于國家龐大的財(cái)政收入（此前媒體報(bào)道,，今年有望超過8萬億元），這點(diǎn)減稅國家完全能夠扛得住,。
根據(jù)國家稅務(wù)總局提供的最新數(shù)據(jù),，2008年前三季度，稅收收入（已經(jīng)扣除出口退稅）為4.18350726萬億元,，個(gè)稅收入為0.29377089萬億元,，個(gè)稅收入占稅收收入的比重約為7.02%。我們知道,，財(cái)政收入還不止這些，如果加上各種專項(xiàng)收費(fèi),、國企利潤以及債權(quán)收入,，財(cái)政收入還將更高。而且,，這些也只是預(yù)算內(nèi)收入,，如果算上賣地等預(yù)算外收入，個(gè)稅占財(cái)政收入的比重將更低,。也就是說,，個(gè)稅并不是我國的主要稅種，對于財(cái)政收入的影響可謂是微乎其微,。
我國在2006年和2008年兩次提高了個(gè)稅起征點(diǎn),，據(jù)報(bào)道，第一次調(diào)整之后（從800元提高至1600元）,，工薪階層納稅人數(shù)占比從60%下降至26%左右,，財(cái)政總體減收280億元；第二次調(diào)整之后（從1600元提高至2000元），工薪階層納稅人數(shù)占比由50%左右降至30%左右,，財(cái)政稅收減少約300億元,。通過比較我們可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整過后,，雖然會出現(xiàn)納稅人數(shù)的減少,，但由于人們收入的提高，納稅人數(shù)在瞬時(shí)下降后會慢慢恢復(fù),。至于財(cái)政收入的減少,，也并不像紙面的推演那么簡單，事實(shí)上,，兩次提高個(gè)稅起征點(diǎn)之后,，個(gè)稅收入是不降反增。
何況,，雖然個(gè)稅起征點(diǎn)提高,，個(gè)稅收入減少，財(cái)政收入相對減少,，但同時(shí),，人們有更多的薪金用于消費(fèi)，刺激了經(jīng)濟(jì),，增加企業(yè)收入,，而企業(yè)收入增加，納稅勢必增加,，從而推動財(cái)政收入增長,。基于此,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該不是一件很費(fèi)思量的事情,，之所以一直就像“擠牙膏”，蓋因一種思維作祟：財(cái)政收入就像是韓信將兵,，多多益善,。
也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)愈高,，愈有利于有錢人,。到最后，窮人不僅減不了幾個(gè)錢,，未來獲得的財(cái)政補(bǔ)貼也有可能縮水,。事實(shí)果真如此嗎？
當(dāng)前,，65%的個(gè)稅收入是工薪階層負(fù)擔(dān),，這顯然與個(gè)稅的定位相去甚遠(yuǎn),。比2000元高個(gè)五百一千的，難道就是有錢人了嗎,？統(tǒng)計(jì)顯示,，2009年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資為2728元，這點(diǎn)錢,，在“北上廣”（北京,、上海、廣州）這樣的城市只能算窮人,，在一些二線城市也不過是“過得去”,，本就不多，還要被劃去一些,，日子勢必捉襟見肘,。即使是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，起征點(diǎn)提高意味著個(gè)稅“絕收”,，但完全可以通過中央的轉(zhuǎn)移支付予以支撐,，因?yàn)檫@些地區(qū)的個(gè)稅收入本來就不多。如果說個(gè)稅少收了點(diǎn),，就“影響對弱勢群體的財(cái)政補(bǔ)貼”,，無異于“顧左右而言他”，不說別的,，公車改革早搞下來,，省下來的錢也足夠了。因此,，這里并不存在“有利于富人,，讓窮人吃虧”的邏輯，只是不愿意,。
個(gè)稅是調(diào)節(jié)稅還是“人頭稅”,，是調(diào)節(jié)貧富差距還是增加財(cái)政收入？我們必須弄清楚這個(gè)問題,。
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